我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)運行發(fā)展存在六大問題

　　“在產(chǎn)業(yè)總體運行態(tài)勢保持平穩(wěn)的同時，我們也要清醒地看到，制約產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，實現(xiàn)穩(wěn)定增長和穩(wěn)步發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)?！边@是日前中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位在介紹今年前三季度產(chǎn)業(yè)運行情況時所強調(diào)的。他說，當(dāng)前是我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變，二是政府管理職能在轉(zhuǎn)變，這為行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件，同時也提出了更高的要求。黨的十八大提出加快生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展空間和政策機遇令人期待。

　　王吉位還談到，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營面對著較大困難和嚴峻挑戰(zhàn)。但是，有色金屬是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，對有色金屬的需求將持續(xù)增加；隨著環(huán)境壓力與日俱增，民眾環(huán)保意識的增強，對綠色有色金屬產(chǎn)品的需求將日益強勁；面臨能源資源不足的基本國情，以卡車輕量化為代表的節(jié)能降耗措施會大幅提升有色金屬尤其是鋁的使用量。這些因素將推進再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)和消費規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，技術(shù)裝備水平不斷提升，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將在未來建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　產(chǎn)業(yè)運行發(fā)展存在六大問題

　　今年1~3季度產(chǎn)業(yè)運行情況基本上可以概括為：市場需求減弱，產(chǎn)量小幅下降，產(chǎn)能閑置增大；加工企業(yè)盈利空間減少，企業(yè)虧損面加大。盡管部分企業(yè)加大了技術(shù)改造的力度，但總體而言，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)依然存在競爭力不強，抵御風(fēng)險能力差等問題。

　　產(chǎn)業(yè)總體形勢難言樂觀

　　進入2013年，有色金屬價格低迷、宏觀經(jīng)濟增長減速、進口和環(huán)保壓力增大，成為對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)影響最大的三項不利因素。

　　一是國內(nèi)下游需求減弱。在多重壓力之下，投資者對產(chǎn)業(yè)前景判斷不樂觀，投資信心不足、意愿下降，在建和新建項目進度明顯放緩。一些企業(yè)處于維持和觀望階段，開工率大幅下降，或處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)。國內(nèi)經(jīng)濟增長減速及原材料、能源、勞動力成本上漲導(dǎo)致行業(yè)利潤率不斷下降，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了困難凸顯。根據(jù)對行業(yè)的調(diào)查，一些規(guī)模較大、抗風(fēng)險能力較強的企業(yè)也收到?jīng)_擊，利潤微薄、經(jīng)營困難已經(jīng)逐漸成為行業(yè)性的問題。再生銅、鋁企業(yè)貨款回收周期達2~3個月，造成流動資金緊張，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)資金鏈存在嚴重風(fēng)險。

　　二是上游原料進口困難。國際金融市場震蕩，國際貿(mào)易保護主義抬頭限制有色金屬廢料出口，發(fā)展中國家再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致有色金屬價格起伏跌宕，金屬廢料進口難度加大，形成了多國、多方爭奪國際廢金屬市場的局面，給國內(nèi)再生金屬生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的困難與風(fēng)險。

　　產(chǎn)品附加值不高

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)總體還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品水平低，投入產(chǎn)出效率不高，競爭力薄弱，抵御風(fēng)險能力不強。主要原因是企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面投入甚少，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，市場稍有波動就不能適應(yīng)，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

　　技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高

　　我國再生有色金屬企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平低，與發(fā)達國家有一定的差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識低、能力差、投入不足等是企業(yè)缺乏競爭力的主要原因。在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面加強研發(fā)投入是亟待解決的問題。

　　“綠籬行動”影響廢料進口

　　今年2月，海關(guān)總署開展了為期10個月的“綠籬”專項行動，對打擊非法進口固體廢物，保護國家環(huán)境安全，維護合法的有色金屬廢料進口起到積極作用。但是在操作層面，由于進口廢料抽查比例提高，加之有些口岸檢驗設(shè)備不足，造成通關(guān)速度減慢，對貨物滯留港口額外增加費用，加重了再生金屬企業(yè)的資金壓力。同時，國外供貨方出于對政策的顧慮，交易和發(fā)貨意愿下降，造成國外有色金屬廢料進口量下降。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭加劇

　　隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量增多、產(chǎn)業(yè)增長放緩，園區(qū)之間的競爭壓力隨之而來。一些前期準備不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源不足、市場管理滯后的園區(qū)面臨著項目遲遲無法落實、產(chǎn)業(yè)鏈不配套的窘境。

　　急需政策扶持和資金支持

　　我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比還很年輕，但在整個國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用又非常重要，因此迫切需要各級政府進一步給予產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)惠的政策進行扶持，這樣才能增加社會的期望，引導(dǎo)和吸引社會資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，尤其需要從稅收政策和銀行信貸兩個環(huán)節(jié)制定特殊扶持政策給予快速支持，為企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造條件。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴峻挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟既有增長動力、也有下行壓力，給再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不確定性，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然要面對較大困難和嚴峻挑戰(zhàn)。

　　一是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是中國經(jīng)濟今后及未來幾年的主基調(diào)，四季度有色金屬需求不會有高增長。今年以來，我國經(jīng)濟運行總體上保持平穩(wěn)，7月份以來，中央陸續(xù)推出了免征小微企業(yè)增值稅、服務(wù)貿(mào)易便利化、鼓勵社會資本參與西部地區(qū)鐵路建設(shè)等措施，政策的重點仍在通過深化市場化改革，打造中國經(jīng)濟升級版，不可能再有大規(guī)模的投資刺激政策出臺，預(yù)計四季度再生有色金屬總體形勢不會有明顯好轉(zhuǎn)，需求不可能有高增長。其中，再生銅產(chǎn)量有所下降，再生鋁產(chǎn)量基本持平，再生鉛產(chǎn)量略為增加，再生鋅產(chǎn)量略有下降。

　　二是四季度再生有色金屬產(chǎn)品價格仍將保持低位震蕩趨勢，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營壓力較大，行業(yè)整體處于微利狀態(tài)。目前，由于產(chǎn)業(yè)還存在著產(chǎn)能過剩，效益大幅下滑，生產(chǎn)成本增加，缺乏競爭力，出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，世界經(jīng)濟增速放緩，市場需求進一步萎縮等問題。四季度再生銅市場需求會低于前三季度的平均值，再生鋁、再生鋅市場需求基本與前三季度平均值持平，而再生鉛會有低位增長。受市場需求的影響，四季度再生有色金屬價格保持低位振蕩的態(tài)勢。

　　三是國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。今年以來，國務(wù)院相繼印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》和《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，充分體現(xiàn)了國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略決心，對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的重視進一步加強，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進一步優(yōu)化。黨的十八大報告對城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了持續(xù)不斷的內(nèi)需源泉和更加廣闊的發(fā)展平臺。

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展對許多重要能源和礦物原料仍有10~20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，預(yù)計資源需求高峰將在2025年左右來臨。我國經(jīng)濟經(jīng)過30年的快速發(fā)展，有色金屬材料社會積蓄量有了較大的增長，設(shè)備更新淘汰周期縮短，廢有色金屬產(chǎn)生量快速增長，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。預(yù)計到2020年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展重大，四大品種鋁、銅、鋅、鉛產(chǎn)量將有大幅增長，成為我國循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量，為社會可持續(xù)發(fā)展做出更加突出的貢獻。

來源：中國有色金屬報

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