今年7月，歐盟委員會公布了關(guān)于中國生物柴油產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁預(yù)披露信息，擬對中國生物柴油征收12.8%至36.4%不等的臨時反傾銷稅。
時隔一個多月，歐盟臨時反傾銷政策給我國生物柴油企業(yè)帶來哪些影響？當(dāng)前國內(nèi)生物柴油試點應(yīng)用推廣進(jìn)展如何？存在哪些堵點？近日，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會組織召開生物柴油試點項目建設(shè)推進(jìn)研討會暨《生物柴油核證技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制啟動會，就上述問題進(jìn)行探討。
“在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的大背景下，歐盟臨時反傾銷政策給行業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)，也促使我們更加堅定地走自主創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展道路。當(dāng)下，加快推進(jìn)生物柴油試點項目建設(shè)，打通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展要求的生物柴油溯源及綠色認(rèn)證體系，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?！敝袊a(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會秘書長張大勇在研討會上指出。
企業(yè)積極應(yīng)對
生物柴油是指以動植物油脂為主要原料生產(chǎn)的液體可再生燃料，具有高十六烷值、低硫等特點，一般與傳統(tǒng)石化柴油以一定比例混合后使用，減排效果明顯。我國生物柴油生產(chǎn)主要以餐廚廢棄油脂為主的“地溝油”和油脂工業(yè)的油腳為原料。
據(jù)了解，截至2023年底，我國共有生物柴油（脂肪酸甲酯）企業(yè)39家，總產(chǎn)能近400萬噸/年，2023年我國生物柴油產(chǎn)量超200萬噸/年，其中90%出口。
歐洲生物柴油委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年中國向歐盟出口生物柴油約180萬噸，占中國總出口量的90%。目前歐盟80%以上的生物燃料原料依賴進(jìn)口，中國產(chǎn)品占比60%。
歐盟于一個多月前披露臨時反傾銷政策，擾亂了我國生物柴油的出口現(xiàn)狀。談及反傾銷政策帶來的影響，深圳市朗坤環(huán)境集團(tuán)股份有限公司生物能源事業(yè)部總經(jīng)理郭旗告訴《中國能源報》記者：“受歐盟反傾銷臨時措施的影響，生物柴油產(chǎn)品的價格出現(xiàn)了波動和下滑，我們對出口量和銷售量進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和縮減。同時，我們也開始調(diào)整策略，一方面利用華南的優(yōu)勢轉(zhuǎn)向東南亞市場；另一方面，我們也在進(jìn)一步降低采購成本，不斷優(yōu)化和調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對當(dāng)前的市場挑戰(zhàn)?！?/p>
“歐盟的反傾銷政策導(dǎo)致客戶的采購意愿降低，產(chǎn)品價格也出現(xiàn)了一定程度的下滑?！焙碧旎锬茉垂煞萦邢薰径麻L鄧金華表示，我們目前也開始積極拓展國內(nèi)市場，包括從傳統(tǒng)的交通領(lǐng)域和航運領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用拓展。
國內(nèi)市場潛力巨大
面對當(dāng)前的形勢，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，歐盟反傾銷措施暴露出我國生物柴油產(chǎn)業(yè)對國際市場的依賴，但這也有助于打通國內(nèi)生物柴油市場、進(jìn)一步推動生物柴油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，國家相關(guān)主管部門對加快國內(nèi)生物柴油推廣應(yīng)用高度重視。
國家能源局去年底發(fā)布《關(guān)于組織開展生物柴油推廣應(yīng)用試點示范的通知》提出，通過組織開展生物柴油推廣應(yīng)用試點示范，拓展國內(nèi)生物柴油的應(yīng)用場景，包括車用生物柴油和船用生物柴油的推廣。目前，上海市已形成了完整的生物柴油“收、運、儲、調(diào)、用”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，主要用于道路交通。但其他省市并無相關(guān)應(yīng)用，船用生物柴油的試點應(yīng)用也主要以'境外調(diào)和、境內(nèi)應(yīng)用'的外循環(huán)模式為主。
在多位與會人士看來，國內(nèi)生物柴油應(yīng)用市場潛力巨大。以船用領(lǐng)域為例，國際海事組織（IMO）提出，2030年，國際航運溫室氣體年度排放總量比2008年應(yīng)至少降低20%，并力爭降低30%；到2040年，國際航運溫室氣體年度排放總量相比2008年應(yīng)至少降低70%，并力爭降低80%。在此背景下，各大船運公司都在探索綠色燃料。生物柴油憑借環(huán)?？沙掷m(xù)、容易獲取的特性，成為國際船東最現(xiàn)實的選擇之一。
“IMO和歐盟環(huán)保措施接連實施，船東脫碳壓力持續(xù)增加。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前清潔船舶燃料替代呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，其中生物燃油的使用成為近年來增長的最主要動力，自2019年以來，生物燃料消耗量呈現(xiàn)大幅增長趨勢，但目前生物燃料油僅占總消耗量的0.2%。”中國船舶燃料有限責(zé)任公司企業(yè)管理部總經(jīng)理田明指出，我國船用生物柴油產(chǎn)能巨大，全球吞吐量排名前十的港口中，有6個都在中國，我國在生物燃料油產(chǎn)供銷方面潛力巨大，有望成為全球生物燃料油加注的中心。
需加強政策支持
今年4月，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于公示生物柴油推廣應(yīng)用試點的通知》，公示了19個市、區(qū)、縣以及3家企業(yè)共22個生物柴油推廣應(yīng)用試點項目。
多家與會企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)?shù)卣块T的支持和推動下，目前相關(guān)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，不過，國內(nèi)生物柴油試點應(yīng)用工作仍需進(jìn)一步的政策支持。
郭旗指出，其所在的企業(yè)參與了廣州市生物柴油推廣應(yīng)用試點，得到了政府部門及相關(guān)企業(yè)的大力支持與指導(dǎo)，但截至目前試點推廣應(yīng)用的工作尚未真正落地?！拔覀冊圏c工作的核心是在船用化石燃料油中添加一定比例的生物柴油，調(diào)成船用生物燃料油。目前可以選擇兩種模式，第一種是把化石燃料油和生物柴油都申請出口，在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行調(diào)和生產(chǎn)船用燃料油，但這種模式與現(xiàn)行的海關(guān)政策--保稅倉儲貨物不得進(jìn)行實質(zhì)性加工發(fā)生沖突。另一種路徑是先把傳統(tǒng)化石燃料油與生物柴油調(diào)和成船用生物燃料油，之后再申報出口，但這需要企業(yè)有出口配額。這兩條路徑受到限制，影響了船用生物燃料油的調(diào)和生產(chǎn)。”
在車用生物柴油試點方面，鄧金華也指出了目前遇到的困難，主要包括終端應(yīng)用企業(yè)參與意愿不強、生物柴油相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)缺失、消費稅收政策不明確等。
田明建議：“針對船用生物燃料油，希望盡快出臺生物燃料油的保稅加注政策，建立健全船用生物燃料油的優(yōu)惠便利政策，以打開國內(nèi)銷售渠道?！?/p>
此外，多位與會專家建議，加快建立生物柴油綠色認(rèn)證體系，建立生物柴油碳減排方法學(xué)，推動將生物柴油納入國家核證資源減排量（CCER）機(jī)制，實現(xiàn)生物柴油的綠色價值。（記者 李玲）
轉(zhuǎn)自：中國能源報
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