莫讓稀有金屬卡住可再生能源“脖子”

　　在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)能源系統(tǒng)向清潔化、低碳化和智能化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。稀有金屬作為可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備的核心原料，在新能源領(lǐng)域具有不可替代的作用。例如，鍺、碲、銦、鎵、錳等是太陽(yáng)能光伏和聚光太陽(yáng)能技術(shù)的關(guān)鍵超導(dǎo)材料；釹、鏑、鐠等是風(fēng)力發(fā)電機(jī)的磁性原料；鎳、鈷、鋰等則是新能源汽車(chē)和燃料電池的電極材料。目前，稀有金屬已成為可再生能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素和戰(zhàn)略性資源。確保相關(guān)礦產(chǎn)的供應(yīng)安全，解除“稀有金屬的緊箍咒”，成為保障我國(guó)中長(zhǎng)期能源安全的重要因素。

　　對(duì)相關(guān)稀有金屬的需求將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)

　　我國(guó)是稀有金屬供應(yīng)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，擁有主導(dǎo)全球可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國(guó)向全球供應(yīng)了97.67%的鎵、47.83%的鍺（金屬產(chǎn)量）、57.6%的銦、83%的鎢、65%的碲和67.4%的釩，涵蓋了大部分低碳與新能源技術(shù)所需的稀有金屬。此外，憑借龐大的資源儲(chǔ)備和先進(jìn)的冶煉加工能力，我國(guó)逐漸成為全球可再生能源設(shè)備制造中心。同時(shí)，我國(guó)也是全球最大的太陽(yáng)能電池板、風(fēng)機(jī)、電池與電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)、消費(fèi)國(guó)和存量國(guó)。同時(shí)，隨著“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，可再生能源技術(shù)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，我國(guó)對(duì)相關(guān)稀有金屬的需求將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2050年，僅光伏產(chǎn)業(yè)的需求量就將增至2000年的20-137倍，風(fēng)力發(fā)電的需求量更是將達(dá)到230-312倍。

　　部分礦產(chǎn)資源存在隨時(shí)斷供的風(fēng)險(xiǎn)

　　首先，部分礦產(chǎn)資源在我國(guó)儲(chǔ)量貧乏且分布較為分散，對(duì)外依存度持續(xù)攀高，存在隨時(shí)斷供的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在全球范圍內(nèi)，鈷、鋰、鎳等稀有金屬資源的儲(chǔ)量分布較為集中。以動(dòng)力電池的核心原料鈷為例，其主要分布于剛果和澳大利亞，占世界儲(chǔ)量的49%和16.8%。我國(guó)鈷儲(chǔ)量?jī)H有80萬(wàn)噸，不足世界的1%，且鈷礦產(chǎn)地分散于24個(gè)省的150余處。我國(guó)約有84%-99%的鎳、鈷、鋰及錳資源依賴(lài)進(jìn)口，極易受到地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)博弈等外部因素沖擊，進(jìn)而加劇我國(guó)稀有金屬供應(yīng)鏈被阻斷的風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，一些礦產(chǎn)仍存在找礦效率不高、資源回收率低下的問(wèn)題。許多稀有金屬是共、伴生礦產(chǎn)，元素組合復(fù)雜，選冶難度大，且中低端產(chǎn)品過(guò)剩，低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　其次，部分稀有金屬價(jià)格持續(xù)上漲，我國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏話語(yǔ)權(quán)。

　　目前，海外鋰礦、鈷礦、鎳礦資源被頭部跨國(guó)礦業(yè)集團(tuán)所壟斷的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。例如，在鈷礦產(chǎn)量中，嘉能可、歐亞資源等頭部跨國(guó)礦業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)40%。我國(guó)承擔(dān)了高溢價(jià)，且難以形成穩(wěn)定的供應(yīng)價(jià)格，這就容易導(dǎo)致下游市場(chǎng)產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)長(zhǎng)期緊缺的問(wèn)題。

　　再次，長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開(kāi)采會(huì)引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)居民健康和行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅，由于缺乏國(guó)際公認(rèn)的稀有金屬生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境影響及其成本評(píng)估歷史數(shù)據(jù)和技術(shù)檢驗(yàn)方法，我國(guó)所承擔(dān)的環(huán)境損失和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)亟需引起重視。

　　三措并舉提升稀有金屬供應(yīng)安全

　　面對(duì)以上問(wèn)題，建議采取以下措施，保障相關(guān)稀有金屬供應(yīng)安全：

　　一要充分認(rèn)識(shí)稀有金屬在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)品全生命周期的管理流程。依據(jù)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局，摸清自身稀有金屬需求量、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量、循環(huán)回收潛力等方面的家底，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，建立稀有金屬供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制以及稀有金屬資源保障長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展稀有金屬供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和模擬平臺(tái)建設(shè)工作。建設(shè)關(guān)鍵資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，量化戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備對(duì)象和需求，強(qiáng)化對(duì)稀有金屬的管控能力，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化對(duì)稀有金屬供應(yīng)造成的潛在影響。

　　二是在近中期內(nèi)加快稀有金屬礦產(chǎn)布局，重視國(guó)際合作，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，可通過(guò)構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源貿(mào)易協(xié)議等方式，建立穩(wěn)定的稀有金屬和能源供應(yīng)機(jī)制，防范可再生能源發(fā)展帶來(lái)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，可充分利用我國(guó)在資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的天然優(yōu)勢(shì)，積極參與并主導(dǎo)可再生能源和稀有金屬的區(qū)域合作和全球治理。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大境外礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合投資等多種方式獲取境外權(quán)益礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)海外原料獲取能力。此外，還應(yīng)秉持開(kāi)放共享理念，支持企業(yè)走出去開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，打造全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)期來(lái)看，要加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)的研究，確保國(guó)家能源安全。首先，強(qiáng)化對(duì)稀有金屬溯源、利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力的監(jiān)測(cè)工作，尤其要識(shí)別資源流失途徑，提升稀有金屬的資源利用率。其次，加大稀有金屬探礦、高效冶金、清潔生產(chǎn)、循環(huán)回收、高效利用及減量化技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，并注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。再次，深化可再生能源和稀有金屬之間的關(guān)聯(lián)研究和協(xié)同管理工作，構(gòu)建稀有金屬生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境影響評(píng)估體系，研判稀有金屬對(duì)發(fā)展低碳技術(shù)的支撐和限制作用。最后，還要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略資源的掌控度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開(kāi)發(fā)利用，形成規(guī)?；?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，盡快提高可再生能源戰(zhàn)略資源方面的競(jìng)爭(zhēng)力。（作者：北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院  魏億鋼 朱榮琦）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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