各國(guó)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查更隱蔽多樣

　　作為我國(guó)出口產(chǎn)品的重要組成部分，機(jī)電產(chǎn)品所遭遇的貿(mào)易壁壘一直比較嚴(yán)重。

　　“去年，我會(huì)參與處理的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件72起，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施案件50起，處理結(jié)轉(zhuǎn)'232調(diào)查'1起，提交法院訴訟1起，在審法院訴訟1起，處理美國(guó)'337調(diào)查'案件19起，組織行業(yè)損害抗辯19起?！敝袊?guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說，去年，新立貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量和金額均大幅下降。其中，新立原審案件共14起，均為反傾銷調(diào)查或包含反傾銷的“雙反”調(diào)查，同比下降33.3%；涉案金額達(dá)17.3億美元，同比下降約為50.7%。

　　上述負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然去年傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件有下降趨勢(shì)，但仍要警惕疫情結(jié)束供需平衡后案件回調(diào)的可能性。從發(fā)起調(diào)查國(guó)情況來看，最多的是印度，為6起，其次是阿根廷。由于貿(mào)易摩擦具有國(guó)際傳導(dǎo)性，當(dāng)一個(gè)國(guó)家對(duì)某種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后，該產(chǎn)品無法出口便會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，使得出口至其他國(guó)家的產(chǎn)品增多，進(jìn)而導(dǎo)致該國(guó)家也相繼對(duì)該產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

　　以光纖光纜產(chǎn)品為例，歐盟于2020年發(fā)起光纜“雙反”調(diào)查；印度于2019年發(fā)起單模光纖保障措施調(diào)查，并于2022年發(fā)起單模光纖反傾銷調(diào)查；英國(guó)作為脫歐后的獨(dú)立調(diào)查國(guó)，也于2022年發(fā)起單模光纖光纜“雙反”調(diào)查。

　　“未來，隨著機(jī)電產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)將成為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的發(fā)起國(guó)或歐美等發(fā)起反規(guī)避調(diào)查的目的國(guó)?！睋?jù)負(fù)責(zé)人介紹，從涉案產(chǎn)品范圍來看，涉及行業(yè)較為分散，包括鋁輪轂、吸塵器、電熱水壺、光伏組件、光纜、單模光纖、工業(yè)激光切割機(jī)、印刷電路板等。從調(diào)查產(chǎn)品類別來看，5G、人工智能等高科技領(lǐng)域及光伏、新能源汽車等新能源領(lǐng)域已成為并將繼續(xù)成為案件頻發(fā)的領(lǐng)域。

　　負(fù)責(zé)人表示，近年來，各國(guó)用傳統(tǒng)貿(mào)易調(diào)查方式對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓的同時(shí)，還借出口管制、強(qiáng)迫勞動(dòng)、反補(bǔ)貼新規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策等多種方式限制中國(guó)企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，手段更加廣泛、多樣和隱蔽。

　　2022年6月，美國(guó)所謂的《維吾爾族強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》正式實(shí)施，對(duì)我相關(guān)行業(yè)和企業(yè)出口產(chǎn)生較大影響。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年8月至11月，美國(guó)海關(guān)累計(jì)查扣貨物達(dá)2171批，涉進(jìn)口金額6.84億美元，主要針對(duì)棉花、番茄和硅料的下游制品。有消息表明，美國(guó)海關(guān)執(zhí)法范圍正擴(kuò)大至PVC和鋁錠的下游制品，這將為企業(yè)未來出口帶來諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，出口管制也成為美國(guó)打擊中國(guó)高科技企業(yè)出口的重要手段。中美貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)，美國(guó)將中方諸多知名企業(yè)列入“實(shí)體清單”。2022年10月，美國(guó)在將31家中國(guó)企業(yè)/機(jī)構(gòu)加入“未經(jīng)驗(yàn)證清單”的同時(shí)，還宣布如果某一企業(yè)被加入“未經(jīng)驗(yàn)證清單”后，該企業(yè)所在國(guó)家政府持續(xù)地拒絕安排美國(guó)商務(wù)部對(duì)該企業(yè)進(jìn)行最終用途核查，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該企業(yè)將加入“實(shí)體清單”。

　　中國(guó)商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)稱，美方的做法不僅影響中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，也損害美國(guó)出口企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益。美方應(yīng)立即停止錯(cuò)誤做法，給予包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)公平待遇。中方呼吁各方加強(qiáng)合作，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　兔年大年初六，在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在發(fā)言中表示，“美國(guó)這些令人不安的行為清楚地描繪了美國(guó)的形象，即單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。

　　“如果說傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查損害的是部分行業(yè)部分企業(yè)的出口利益，那出口管制損害的則是高新技術(shù)等具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的整體利益，不僅影響企業(yè)出口、行業(yè)發(fā)展，還關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家利益?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，為了應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，機(jī)電商會(huì)依托“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，緊抓案件特點(diǎn)，切實(shí)做好每個(gè)案件應(yīng)對(duì)組織工作；關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化和新趨勢(shì)，為企業(yè)提供超前預(yù)警和專業(yè)法律指引；搭建全方位的機(jī)電商會(huì)法律服務(wù)平臺(tái)，綜合法律服務(wù)能力不斷提升。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的能力不斷提升，不少企業(yè)已經(jīng)或正在建立符合國(guó)際慣例及自身發(fā)展的內(nèi)部合規(guī)體系。去年，BSI（英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）為海爾、美的等企業(yè)頒發(fā)ISO37301合規(guī)管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)證書。“標(biāo)準(zhǔn)化的合規(guī)實(shí)踐有如一張全球有效的簽證，有利于消減準(zhǔn)入障礙與疑慮?！泵赖募瘓F(tuán)全球法務(wù)總監(jiān)陳敏表示，美的也會(huì)不斷地打造合規(guī)文化，持續(xù)改進(jìn)，完善合規(guī)管理體系。(記者江南)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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