乳業(yè)政策異于預(yù)期：貼牌乳粉“漂白”沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　5月29日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄，共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。

　　5月31日是國(guó)內(nèi)乳粉企業(yè)換證結(jié)束的日期，多家未能獲得新的生產(chǎn)許可證的企業(yè)將退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這樣，就有一部分市場(chǎng)空出來(lái)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)企業(yè)的爭(zhēng)搶。

　　同時(shí)，原本希望通過(guò)對(duì)進(jìn)口境外乳企的認(rèn)證，將大部分貼牌品牌清理出中國(guó)市場(chǎng)的舉措，反而使大量貼牌借助政策變?yōu)樵b進(jìn)口，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成新一輪的沖擊。

　　國(guó)產(chǎn)乳粉巨資“換證”

　　5月29日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄，全國(guó)22個(gè)省份共有82家企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。至此，這場(chǎng)源起于2013年食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》，要求到2014年5月31日之前完成對(duì)所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核工作，終于完成。

　　此前，工信部上報(bào)給國(guó)務(wù)院的乳業(yè)兼并重組方案提出，2014年重點(diǎn)貫徹兼并重組方案，推動(dòng)前10家國(guó)內(nèi)企業(yè)，在2015年底前行業(yè)集中度提高至65%，原有127家配方乳粉企業(yè)總數(shù)減少40家左右。這次獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)總數(shù)為82家，與工信部兼并重組第一階段的目標(biāo)大致相合。

　　而通過(guò)換證審查的企業(yè)，取證道路決不輕松。因?yàn)閾Q證細(xì)則要求甚為嚴(yán)格，主要包括參照藥品管理辦法；明確產(chǎn)品分段生產(chǎn)工藝要求；增加原輔料采購(gòu)要求；明確生產(chǎn)過(guò)程管理要求；提高部分生產(chǎn)條件要求；嚴(yán)格人員管理要求；增加產(chǎn)品配方管理要求；強(qiáng)調(diào)研發(fā)和檢測(cè)能力要求；實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯，建立消費(fèi)者投訴機(jī)制9個(gè)方面的內(nèi)容。

　　飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)透露，該公司旗下6家工廠全部通過(guò)新生產(chǎn)許可證的審核，為此該公司付出了1億元的整改資金。而這些錢(qián)主要用在了GMP認(rèn)證及增加檢測(cè)設(shè)備方面，以確保生產(chǎn)線的密閉化、自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　多美滋嬰幼兒食品有限公司總經(jīng)理包博睿日前也向記者透露，這是其在達(dá)能的職業(yè)生涯中經(jīng)歷的最嚴(yán)格的生產(chǎn)許可證的審核，也是其看到的最嚴(yán)格的法規(guī)，“比如說(shuō)，去年歐洲的一個(gè)工廠接受當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)審核，一個(gè)審核員一天時(shí)間就審核完了，而中國(guó)的審核過(guò)程3~4個(gè)審核員至少花了一周的時(shí)間才完成?！?/p>

　　包博睿透露，上海四家乳企包括多美滋在內(nèi)，整改共花了1億多元。

　　此外，記者還獲悉，乳業(yè)大省黑龍江，截至5月19日有33家企業(yè)通過(guò)審查，其中25家生產(chǎn)企業(yè)獲得嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可證，而這25家企業(yè)已經(jīng)累計(jì)投入2.7億元，用于軟硬件的更新改造，使質(zhì)量控制、產(chǎn)品防護(hù)能力能夠達(dá)到要求。

　　也正是因?yàn)檫@樣巨大的資金投入，令很多中小企業(yè)直接放棄了對(duì)新證的申請(qǐng)。

　　不過(guò)，未通過(guò)審核的企業(yè)也仍有“生還”機(jī)會(huì)，申請(qǐng)延期的企業(yè)還有兩年機(jī)會(huì)通過(guò)整改，再次獲得發(fā)證機(jī)會(huì)。但是兩年不能生產(chǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方奶粉，就等于退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，兩年后即使通過(guò)審核，能否再取得市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也很難講。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，大量無(wú)法滿足要求的企業(yè)被清理出去，將極大地提高行業(yè)集中度，從一定程度上提高了中國(guó)乳粉的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境和水平，同時(shí)凈化了整個(gè)乳業(yè)市場(chǎng)的氛圍，為形成良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境提供了基礎(chǔ)。

　　貼牌乳粉輕松“漂白”

　　換證政策的大張旗鼓，主要是因?yàn)檎D國(guó)內(nèi)乳粉市場(chǎng)。而在國(guó)內(nèi)工廠清理的同時(shí)，對(duì)占據(jù)市場(chǎng)相當(dāng)份額的洋乳粉的整頓也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　5月1日起，洋乳粉新規(guī)正式實(shí)施，對(duì)華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)，需要按照《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理注冊(cè)，否則將不能進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　政策剛一出臺(tái)，行業(yè)從業(yè)人士紛紛表示，此舉有利于將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上名目繁多的“假洋鬼子”過(guò)濾掉，將大部分代加工的OEM品牌攔在國(guó)門(mén)之外。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)內(nèi)乳粉市場(chǎng)銷(xiāo)售構(gòu)成為國(guó)產(chǎn)品牌44%，進(jìn)口品牌41%，OEM貼牌占15%；品牌數(shù)目占比情況則為OEM品牌占60%，國(guó)產(chǎn)品牌15%，進(jìn)口品牌25%。也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的OEM品牌眾多，但是銷(xiāo)售市場(chǎng)占比有限。

　　但是，隨著辦理注冊(cè)的推進(jìn)，允許進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的洋乳粉品牌的不斷公布，業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，事情并未按預(yù)期的思路進(jìn)行。

　　宋亮表示，過(guò)去我們還能說(shuō)OEM是假洋鬼子，但是現(xiàn)在不能說(shuō)了，因?yàn)檫@些品牌通過(guò)進(jìn)口認(rèn)證，已經(jīng)華麗轉(zhuǎn)身，成為真正的純進(jìn)口品牌。

　　原來(lái)，國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督管理委員會(huì)公布的進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)名單中，不僅包括雀巢、雅培、美贊臣等眾所周知的奶粉品牌，還包括新西蘭善騰和瑞士赫爾達(dá)夫兩家乳粉生產(chǎn)廠。資料顯示，善騰、赫爾達(dá)夫與澳大利亞塔圖拉并列為乳粉三大代工廠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，奧蘭、鄧恩寶、紐凱兒、紐瑞滋、紐貝貝、多菲兒、紐貝斯等至少十幾個(gè)奶粉品牌都是由善騰集團(tuán)貼牌生產(chǎn)，只供中國(guó)市場(chǎng)。

　　善騰和赫爾達(dá)夫獲得認(rèn)證通過(guò)，也就意味著其生產(chǎn)的各品牌產(chǎn)品均可進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而更多的品牌只要找到這種獲得認(rèn)證的生產(chǎn)工廠進(jìn)行代工生產(chǎn)，就可以從正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　認(rèn)監(jiān)委如火如荼地對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證之際，越來(lái)越多的“海外原裝”產(chǎn)品涌入中國(guó)市場(chǎng)。

　　近日，備受恒天然肉毒桿菌烏龍事件打擊的多美滋對(duì)外宣布，推出100%愛(ài)爾蘭原裝原罐進(jìn)口的系列新品，是其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)十余年來(lái)首次推出全進(jìn)口主力產(chǎn)品?；菔弦矠槠湓b進(jìn)口的愛(ài)爾蘭啟賦進(jìn)行宣傳，對(duì)外宣布其旗下產(chǎn)品獲得“愛(ài)爾蘭品質(zhì)典范”稱號(hào)。兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人都向記者表示，其愛(ài)爾蘭生產(chǎn)工廠均獲得認(rèn)證委的認(rèn)證通過(guò)，且只生產(chǎn)自家品牌的產(chǎn)品。

　　對(duì)此，行業(yè)人士指出，進(jìn)口認(rèn)證的舉措忽悠了一大批人，現(xiàn)在進(jìn)口品牌也借機(jī)以原裝進(jìn)口產(chǎn)品再度搶占中國(guó)市場(chǎng)，而這個(gè)規(guī)定卻并沒(méi)有提升進(jìn)口乳粉的門(mén)檻，某種程度來(lái)講還降低了門(mén)檻，諸多貼牌搖身一變成為原裝進(jìn)口，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多祭出海外原裝進(jìn)口產(chǎn)品的正規(guī)品牌形成沖擊。

　　行業(yè)分析人士認(rèn)為，政府一系列的乳粉政策，旨在重振國(guó)產(chǎn)品牌，可是最終落地后均未達(dá)到理想的效果。生產(chǎn)許可證的審查，以史上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，淘汰出一部分落后的國(guó)產(chǎn)品牌，認(rèn)證政策的實(shí)行，卻又引入更多的貼牌產(chǎn)品。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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