上半年中國光伏再陷雙反圍城，寄望政企合力脫困

　　今年上半年，中國光伏行業(yè)可謂禍不單行，美國“雙反”反傾銷、反補貼余波未了，澳大利亞和印度又擠進來“湊熱鬧”，就連之前達成協議的歐盟也撕毀承諾重提“雙反”。

　　雖然在2011年美國“雙反”后我國晶體硅行業(yè)抗雙反能力已大為增強，但如此不斷擴大的規(guī)模還是引起了業(yè)內一些人士的憂慮。也許，面對雙反，除了積極應對，中國企業(yè)還應做出長遠打算，擺脫這種時不時跳出來的、沒完沒了的貿易糾纏。

　　上半年中國光伏遭遇“十面埋伏”

　　今年1月23日，美國商務部發(fā)布公告，對進口自中國的光伏產品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調查，同時對原產于中國臺灣地區(qū)的光伏產品啟動反傾銷調查。這是美自2011年11月以來第二次對我光伏產品發(fā)起雙反調查。

　　事實上，美國并不是今年唯一對我國的光伏產業(yè)發(fā)起反傾銷、反補貼調查的國家，查看今年中國光伏產品的雙反記錄，真可以用“十面埋伏”來形容。澳大利亞、印度在隨后也宣布對自中國進口的光伏產品發(fā)起反傾銷調查。而在本月3日美國商務部公布第二次“雙反”初裁結果后幾天，歐盟又指責中國光伏企業(yè)違反當初的價格承諾，要無條件對中國光伏產品實施之前的終裁稅率。

　　據《北京晨報》報道，雖然印度、澳大利亞反傾銷對國內光伏企業(yè)的實質性影響并不大，但業(yè)內人士擔心，歐、美、印、澳的接連打擊會引發(fā)包括巴西在內的更多市場紛紛效仿，致使光伏企業(yè)陷入四面楚歌境地。

　　阿特斯陽光電力集團董事長瞿曉鏵就表示，美國此輪“雙反”調查對中國光伏行業(yè)的影響會比業(yè)內想象的大得多。整個行業(yè)剛從谷底爬出來，經受不起進一步的沖擊。所以整個中國光伏行業(yè)應該共同行動起來，把新的貿易壁壘打掉，避免其從歐美向印度、澳洲蔓延。一旦貿易壁壘變成全球的，光伏行業(yè)就沒有辦法操作，也無法進步了。

　　陽光電源副總裁鄭桂標也表示，他較為擔心的是貿易保護未來不只是發(fā)生在光伏組件的產業(yè)鏈上，也會出現在包括逆變器在內的其他組件上，并且在澳大利亞、英國等國內光伏企業(yè)占有率較高的市場重蹈歐美“雙反”的覆轍。

　　中國企業(yè)該如何擺脫“雙反”危機

　　2011年，美國第一次對中國提出“雙反”以來曾對我國光伏產業(yè)造成重創(chuàng)，甚至讓中國的光伏產業(yè)格局發(fā)生顛覆性的變化，不少昔日的龍頭企業(yè)因此而破產或經營困難。

　　之后的兩年，國內光伏企業(yè)吸取教訓，開始反思如何應對“雙反”。中國光伏企業(yè)開始嘗試把“雞蛋放在不同的籃子里”，多元化開拓新興市場，并在產業(yè)鏈上做不同的布局，努力開拓下游市場迎來整個光伏行業(yè)的轉機。據海關統(tǒng)計顯示，今年5月份我國出口有所好轉，進口則由升轉降。按美元計算，當月出口1954.7億美元，同比增長7%，增速較4月提高6.1個百分點，進口為1595.5億美元，下降1.6%，較4月份回落。

　　但是隨著我國光伏企業(yè)的布局調整，國外的“雙反”也開始“升級換代”了，今年美國第二次對中國晶體硅光伏產品發(fā)動“雙反”調查，并將調查范圍擴大至臺灣地區(qū)。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，這次雙反可以說是針對中國大陸企業(yè)做出的應對措施進行的圍堵。上一次雙反僅僅是針對一般貿易，直接從中國大陸出口的產品。這一次則把加工貿易和中國大陸企業(yè)在境外投資生產的這些東西，都納入雙反范疇，實際上針對的是國際貿易。

　　面對國外“雙反”的“窮追不舍”，也許中國光伏企業(yè)需要進行更深的思索，如何化被動為主動。對此，樊振華認為可以通過國際合作的形式來擺脫“雙反”紛爭。樊振華說：“通過國際合作，一方面可以化解在產品競爭過程當中的摩擦，另外一方面，自己整個的投資組合也能實現多元化，整體上化解這些貿易摩擦，或者其他的一些市場風險、政治風險等等。”

　　另外，開拓國內市場也被認為是一個解決之道。此前，正是因為國內市場沒有打開才造成了我國晶體硅產品長期依賴出口的局面。近年來，我國政府已認識到并開始著力支持光伏產業(yè)的發(fā)展。為打開國內光伏應用市場，首次將一個產業(yè)發(fā)展問題上升到國務院層面的會議上進行討論。受到格外重視后，國內又相繼出臺多項利好國內光伏市場啟動的政策。

　　《中國能源報》評論指出，一味遷就并非破除國際貿易壁壘的最佳解決之道。出臺強有力反制措施，同時強身健體、擴大國內市場的應用，才能阻止國內先進制造業(yè)外流，這其中國家的引導作用不容忽視。

　　中國可再生能源學會理事長石定寰則表示，在全球經濟形勢不穩(wěn)定的情況下，貿易摩擦高發(fā)態(tài)勢很難避免。處在國際貿易相對弱勢地位的中國企業(yè)應更好地熟悉和適應國際貿易游戲規(guī)則，政府應與企業(yè)合力一起走出困境。（宋亞芬）

來源：中國新聞網

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