貿(mào)易限制措施世界少見(jiàn)，中國(guó)自行車(chē)輸歐難見(jiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

　　在對(duì)中國(guó)自行車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅超過(guò)20年之后，近日，歐委會(huì)又發(fā)布官方公告，稱(chēng)正式對(duì)中國(guó)通過(guò)柬埔寨、巴基斯坦和菲律賓轉(zhuǎn)口以規(guī)避現(xiàn)行反傾銷(xiāo)稅的自行車(chē)發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。如此長(zhǎng)久且密集的貿(mào)易限制措施在全世界都很少見(jiàn)。這種過(guò)度的貿(mào)易保護(hù)行為，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)不公平，對(duì)歐洲消費(fèi)者的利益也會(huì)造成損害。

　　對(duì)于此次反規(guī)避調(diào)查，不少自行車(chē)企業(yè)在表達(dá)失望的同時(shí)稱(chēng)，他們對(duì)歐洲市場(chǎng)的努力已經(jīng)失去了動(dòng)力。業(yè)內(nèi)人士也表示，這已不是歐盟第一次對(duì)中國(guó)自行車(chē)企業(yè)發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。如此長(zhǎng)久且密集的貿(mào)易限制措施在全世界都很少見(jiàn)。這種過(guò)度的貿(mào)易保護(hù)行為，不僅對(duì)中國(guó)企業(yè)不公平，對(duì)歐洲消費(fèi)者的利益也會(huì)造成損害。

　　規(guī)避方式是否合規(guī)是關(guān)鍵

　　“我們企業(yè)之前以荷蘭、比利時(shí)等歐盟國(guó)家為主要出口市場(chǎng)，但自歐盟開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅，整車(chē)出口已經(jīng)很少了?！币晃徽憬淖孕熊?chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，他們企業(yè)現(xiàn)在主攻國(guó)內(nèi)及美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)于歐盟市場(chǎng)早已不抱希望。

　　事實(shí)上，早在2012年，歐盟對(duì)中國(guó)自行車(chē)發(fā)起反傾銷(xiāo)全面臨時(shí)復(fù)審和反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，就已經(jīng)對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)口馬來(lái)西亞、印尼、突尼斯和斯里蘭卡的產(chǎn)品發(fā)起過(guò)反規(guī)避調(diào)查，當(dāng)時(shí)除3家企業(yè)稅率較低外，其余企業(yè)維持48.5%的反傾銷(xiāo)稅，該稅率同時(shí)適用于上述4個(gè)國(guó)家出口的產(chǎn)品。

　　“商會(huì)正在密切關(guān)注該案的進(jìn)展。在歐委會(huì)發(fā)來(lái)照會(huì)和正式立案時(shí)，均已通知相關(guān)企業(yè)，根據(jù)目前了解的情況，企業(yè)并不存在違規(guī)的情況?！敝袊?guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部一位負(fù)責(zé)人告訴國(guó)際商報(bào)記者。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，為有效規(guī)避?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)品受到的貿(mào)易限制，企業(yè)把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家和地區(qū)也是一種合理的選擇。但她同時(shí)提醒，這種貿(mào)易方式存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，即要想證明自己的貿(mào)易行為并非為規(guī)避貿(mào)易制裁，原產(chǎn)地變更一定要符合相關(guān)條件，比如在當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)加工或增值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

　　上述機(jī)電商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，此案的關(guān)鍵在于企業(yè)有沒(méi)有相關(guān)的貿(mào)易行為，如果涉事企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易就沒(méi)有影響，但如果進(jìn)行過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，就需要判定是否合規(guī)?！案鶕?jù)歐盟法律規(guī)定，如果產(chǎn)品使用被征收反傾銷(xiāo)稅出口國(guó)的組裝零部件在所有零部件總值中所占的比例超過(guò)60%，就有可能被認(rèn)定存在規(guī)避行為，除非涉案企業(yè)證明其在零部件裝配或生產(chǎn)過(guò)程中的增值超過(guò)生產(chǎn)總成本的25%。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)

　　“歐盟已經(jīng)發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，相關(guān)涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，以證明自己貿(mào)易行為的合理合規(guī)性?！鄙鲜鰴C(jī)電商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　相對(duì)于反規(guī)避調(diào)查，已征收了超過(guò)20年的反傾銷(xiāo)稅才是企業(yè)心頭最大的痛。該措施預(yù)計(jì)到2016年結(jié)束?！胺磧A銷(xiāo)措施持續(xù)了20年，這在全世界都是很少見(jiàn)的，現(xiàn)在又接連進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查，在我們看來(lái)，這就是一種過(guò)度貿(mào)易保護(hù)的行為?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為，貿(mào)易救濟(jì)或者保護(hù)應(yīng)該有一個(gè)度，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，歐盟這些年屢屢針對(duì)中國(guó)，但其自身的產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有獲得發(fā)展，說(shuō)明其對(duì)中國(guó)征收反傾銷(xiāo)稅存在不合理性。

　　趙玉敏也表示，由于生活理念的關(guān)系，歐洲對(duì)自行車(chē)需求量很大，大部分消費(fèi)者都希望購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，長(zhǎng)期限制中國(guó)自行車(chē)進(jìn)入其市場(chǎng)，對(duì)其消費(fèi)者本身的利益也是一種損害。

　　對(duì)于未來(lái)中國(guó)自行車(chē)的赴歐之路，一些業(yè)內(nèi)人士一方面呼吁歐盟應(yīng)該尊重市場(chǎng)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本要求，放開(kāi)部分市場(chǎng)，給歐盟消費(fèi)者一些選擇機(jī)會(huì)；另一方面也建議中國(guó)企業(yè)要重視產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品的附加值，同時(shí)注意開(kāi)拓多元化的市場(chǎng)。

　　據(jù)上述機(jī)電商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們聯(lián)系的企業(yè)大多在歐盟征收反傾銷(xiāo)稅之后，就開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)及其他國(guó)家市場(chǎng)，目前市場(chǎng)已趨于多元和穩(wěn)定，即便有些企業(yè)對(duì)歐盟有出口，數(shù)量也很少，受影響有限。（作者：王曉）

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