舊賬未還又添新賬 黃河流域廢棄煤礦治理修復亟待推進

　　核心閱讀　黃河流域歷史遺留的廢棄礦山有1500多萬畝，占全國的近50%，其中，廢棄煤礦占據(jù)相當大的比重，必須進行綜合性治理和系統(tǒng)性修復。但目前廢棄煤礦家底不清、界線不明，相關治理缺乏有力支撐。“舊賬未還又添新賬”已成為突出問題。

　　在日前舉行的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波表示，按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)重大工程總體規(guī)劃》安排，自然資源部正在牽頭編制黃河流域重點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護和修復重大工程專項建設規(guī)劃，其中“加快歷史遺留廢棄礦山治理”是重點解決的問題之一。“根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測，黃河流域各省區(qū)有歷史遺留的廢棄礦山1500多萬畝，占全國的歷史遺留廢棄礦山近50%，必須進行綜合性治理和系統(tǒng)性修復。”

　　記者進一步了解到，黃河流域是我國礦產(chǎn)資源富集區(qū)，其中煤炭資源尤為豐富，開發(fā)規(guī)模全國最大。在歷史遺留問題中，廢棄煤礦占據(jù)相當大的比重，其治理修復值得高度關注。

　　對生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)影響

　　黃河流域煤田分布廣泛、資源稟賦各異，沿途廢棄煤礦的情況各有不同。

　　以位于中游的山西省為例，據(jù)山西省環(huán)境科學研究院相關負責人黨晉華介紹，當?shù)卦?015年做過一次詳細調(diào)查，列為重點治理區(qū)域的面積約1405平方公里，其中很大部分屬于無主及歷史遺留問題。除了直接的生態(tài)破壞，廢棄煤礦“老窯水”問題日漸突出。

　　據(jù)介紹，煤礦關閉后，被破壞的地下水系統(tǒng)無法恢復，即使不排水，仍有大量地下水涌入礦井，并積存在地下采空區(qū)，形成老窯水?！?015年，歷史遺留的采空區(qū)面積已有3362.02平方公里，隨著關閉礦井數(shù)量增加，老窯水外溢情況越來越嚴重。其化學成分復雜、總體水質(zhì)較差，很有可能繼續(xù)污染地下水和土壤?！秉h晉華坦言，但目前，老窯水對土壤、水環(huán)境的影響程度、范圍、成因及污染機理依然底數(shù)不清。

　　除了老窯水問題，在中上游干旱半干旱地區(qū)，煤炭開采還加劇了水土流失、耕地損失、植被退化。“有一種普遍認識，采礦停止后，采動影響、地表沉陷也停止了；礦井已經(jīng)關閉，與非礦山區(qū)域沒什么區(qū)別，對廢棄礦井的修復，只需關注受損土地及生態(tài)系統(tǒng)。但實際上，地下開采'后效應'依然存在?！敝袊V業(yè)大學教授張紹良指出，即便在礦井關閉后，礦井水位上升、地表沉陷及裂縫等影響仍在，易生成地表次生形變、地下水次生污染等新的環(huán)境風險。

　　此外，廢棄礦井的數(shù)量仍在增加。如中游豫西區(qū)域，按照現(xiàn)有生產(chǎn)能力計算，大部分大型礦井剩余服務年限不足30年，有的甚至不到15年，“快還舊賬”迫在眉睫。

　　家底不清，治理缺乏支撐

　　盡管數(shù)量巨大，黃河流域廢棄煤礦的修復治理仍缺乏有力支撐。

　　“黃河流域是煤炭開發(fā)的主要基地，廢棄礦山大量存在是業(yè)內(nèi)的直觀感受和共識。但究竟有多少歷史遺留的廢棄礦山，空間分布情況怎么樣，各自損毀程度及影響如何，目前仍缺乏精準統(tǒng)計，對具體情況的掌握也不夠清晰。”中國礦業(yè)大學能源資源戰(zhàn)略發(fā)展研究院執(zhí)行院長胡振琪表示，家底不清、界限不明是亟待解決的首要問題，也是難點所在?！耙蛉狈茖W統(tǒng)計渠道，光靠現(xiàn)有的遙感監(jiān)測等技術手段，得出的結(jié)果與實際存在不小誤差?！?/p>

　　一位熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，廢棄礦井的修復治理，涉及自然、社會、生態(tài)等全要素，需要政府、企業(yè)及相關利益方相互協(xié)調(diào)、共同推進。但從現(xiàn)狀看，很多地區(qū)仍以局部治理為主，對全局關注不夠，缺少整體、系統(tǒng)思維。

　　“廢棄礦井對生態(tài)環(huán)境的破壞極為復雜，包括土地塌陷、房屋倒塌、固廢堆放、環(huán)境污染及廢棄的工業(yè)用地再利用等各方面問題?？傮w來看，不少地區(qū)多將礦山作為'破壞地'來治理，修復技術相對單一。在修復過程中，既沒有從山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的角度進行總體規(guī)劃和分析，也沒有與礦山所在城市的規(guī)劃有效銜接，未考慮其在整個區(qū)域中的作用。”該人士表示。

　　中國工程院院士彭蘇萍還稱，過去，黃河流域煤礦的土地復墾多借鑒華北礦區(qū)。但不同開采方式對黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響有所不同，生態(tài)損毀的特征和機理與華北礦區(qū)也有很大差異，修復策略大不相同。為此，急需研究和掌握與之相符合的開采損傷特征及修復機理。

　　“快還舊賬”，更要“不欠新賬”

　　按照“誰破壞、誰修復”“誰污染、誰治理”原則，對于已關閉礦井，由主體企業(yè)修復治理；對于主體企業(yè)缺失的，由當?shù)卣M織治理。“這是一項受到多方因素制約的復雜環(huán)境系統(tǒng)，加上黃河流域從西到東橫跨多個不同地貌單元，廢棄煤礦分布廣泛、類型多樣，不同區(qū)域存在的環(huán)境問題各異，治理重點也應有所不同。”上述專家進一步表示，單一類型的礦山治理技術，很難完全解決所有歷史遺留問題，需采取多元復合式治理模式，將工程治理技術、生物修復技術和生態(tài)恢復技術有機結(jié)合，以找到長效治本之策。

　　胡振琪認為，“摸清家底”既需要相應的技術、統(tǒng)計手段，也離不開政策機制支持。在此基礎上，根據(jù)損毀特征和程度，因地制宜進行診斷，制定治理目標及策略?！皻v史遺留的廢棄礦山，數(shù)量和位置相對固定，先摸清家底，再逐年分擔，治理可有序推進。但目前，舊賬尚未清理完畢，新賬又繼續(xù)出現(xiàn)，日積月累再變成舊賬。相比之下，后者才是更大難題?！?/p>

　　對此，胡振琪指出，急需改變傳統(tǒng)的末端治理模式，由“先破壞、后治理”轉(zhuǎn)為“邊開采、邊修復”，真正做到“快還舊賬、不欠新賬”。

　　“黃河流域環(huán)境與生態(tài)修復要堅持科技創(chuàng)新為基礎，分別依據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀，進行總體規(guī)劃與工程實施。”彭蘇萍提出，應將源頭控制與末端治理相結(jié)合，實現(xiàn)從源頭監(jiān)測到生態(tài)環(huán)境治理的全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈立體重構與修復。(記者朱妍)

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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