擴(kuò)容與深化“兩手抓” 新一輪服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)藍(lán)圖繪就

　　近日，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，為各試點(diǎn)地區(qū)全面深化試點(diǎn)工作繪就了藍(lán)圖，標(biāo)志著新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作按下開(kāi)啟鍵。

　　新一輪試點(diǎn)有哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)？下一步商務(wù)部、試點(diǎn)地區(qū)將如何落實(shí)推進(jìn)？8月19日，商務(wù)部召開(kāi)關(guān)于解讀全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)專題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)冼國(guó)義對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　冼國(guó)義指出，新一輪試點(diǎn)在前兩輪的基礎(chǔ)上“全面深化”，更加突出深層次改革、高水平開(kāi)放、全方位創(chuàng)新，相應(yīng)的政策舉措內(nèi)容更加豐富，涉及面更廣。我們將以新一輪試點(diǎn)為平臺(tái)和突破口，全面推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴(kuò)容與深化“兩手抓”

　　“擴(kuò)容”是新一輪試點(diǎn)的關(guān)鍵詞之一。新一輪試點(diǎn)從原有的17個(gè)地區(qū)擴(kuò)圍至28個(gè)地區(qū)，包括新增大連、廈門(mén)、青島、石家莊、長(zhǎng)春、合肥、濟(jì)南、昆明、烏魯木齊9個(gè)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，并將貴安新區(qū)與貴陽(yáng)、西咸新區(qū)與西安連片發(fā)展，兩江新區(qū)擴(kuò)圍至重慶21個(gè)市轄區(qū)。

　　“這進(jìn)一步凸顯了新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。”冼國(guó)義解讀，新增試點(diǎn)地區(qū)中有一半在中西部和東北老工業(yè)基地，一是貫徹落實(shí)高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要；二是近年來(lái)中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展步伐加快，具備制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件。“這些地方試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中西部地區(qū)更具借鑒意義，希望這些試點(diǎn)地區(qū)能成為中西部服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中西部整體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的提升?！?/p>

　　深化則是新一輪試點(diǎn)的主要任務(wù)。新一輪試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易改革、開(kāi)放、創(chuàng)新提出三方面8項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、122項(xiàng)具體舉措。

　　“新一輪試點(diǎn)從新舉措的‘量’看，比上一輪試點(diǎn)多了80余項(xiàng)；從新舉措的‘質(zhì)’看，開(kāi)放程度、政策力度和改革深度都比前兩輪試點(diǎn)大得多?！辟?guó)義進(jìn)一步分析，一是更加注重在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中布局推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，主要體現(xiàn)在試點(diǎn)范圍的設(shè)定、錯(cuò)位探索的結(jié)構(gòu)性安排，以及圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局出臺(tái)了一系列政策舉措。二是更加注重在全面深化改革中完善服務(wù)貿(mào)易制度，如進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域“放管服”，在管理體制、監(jiān)管制度等多個(gè)方面推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是更加注重在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域，加快探索開(kāi)放制度，優(yōu)化有利于開(kāi)放發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。四是更加注重在激活發(fā)展動(dòng)能上發(fā)力，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，在試點(diǎn)地區(qū)全面推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，既探索放松管制和準(zhǔn)入，又探索完善監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè)。

　　“擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放是創(chuàng)新試點(diǎn)的重要探索方向，也是本輪試點(diǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。”冼國(guó)義強(qiáng)調(diào)，新一輪試點(diǎn)將堅(jiān)持要素型開(kāi)放與制度型開(kāi)放相結(jié)合、開(kāi)放與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入前與準(zhǔn)入后相銜接的原則，有序拓展開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施；探索制度開(kāi)放路徑，在試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)行壓力測(cè)試。據(jù)此，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出了26項(xiàng)開(kāi)放舉措?！斑@些舉措有些在所有試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)，有些在部分具備條件的試點(diǎn)地區(qū)先行先試，都是壓力測(cè)試的一部分。經(jīng)評(píng)估具備條件的可向全部試點(diǎn)地區(qū)，甚至全國(guó)推廣?！辟?guó)義說(shuō)。

　　新一輪試點(diǎn)帶來(lái)三大機(jī)遇

　　今年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，服務(wù)貿(mào)易受到較大沖擊。上半年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模下降，但總體呈趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，顯示出發(fā)展的韌性和活力。

　　“目前，國(guó)內(nèi)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但境外疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)際需求大幅萎縮，下半年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。但也要看到，疫情對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易格局和消費(fèi)模式、消費(fèi)習(xí)慣都將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展危中有機(jī)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變?！痹谫?guó)義看來(lái)，新一輪試點(diǎn)將給中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)至少三個(gè)機(jī)遇：一是市場(chǎng)拓展機(jī)遇，全面擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)形成大市場(chǎng)，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為廣大境內(nèi)外服務(wù)提供者創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，數(shù)字貿(mào)易、版權(quán)交易、在線教育等新興服務(wù)出口成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)離岸外包和保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)等渠道更緊密更高效嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，吸引境內(nèi)外資源要素更充分投入新業(yè)態(tài)新模式。三是國(guó)際合作機(jī)遇，試點(diǎn)為中國(guó)與“一帶一路”等伙伴深化服務(wù)貿(mào)易合作提供了更廣闊的空間?！翱梢哉f(shuō)，試點(diǎn)既促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能。”

　　談及下一步商務(wù)部、各試點(diǎn)地區(qū)如何貫徹落實(shí)方案，冼國(guó)義說(shuō)，試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求做好橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮合力。商務(wù)部將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評(píng)估，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保任務(wù)落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)地區(qū)人民政府（管委會(huì)）作為試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)和組織保障，逐項(xiàng)落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，為全國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。（孟妮）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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