在7月29日國務(wù)院常務(wù)會議部署4項措施進一步擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資之后，8月12日，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》(下稱《意見》)，從加大財稅金融支持、發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、提升通關(guān)和人員往來便利化水平、支持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)等方面提出15項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。
值得注意的是，此次《意見》重點關(guān)注中小微外貿(mào)企業(yè)，支持其融資需求的同時，聚焦其貿(mào)易便利化水平的提升?！霸谝咔橛绊懴?，這些中小外貿(mào)企業(yè)是比較弱小的，出口信貸是他們主要的資金來源之一，《意見》提出進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放，這對于企業(yè)來說無疑是雪中送炭?！睎|方證券總裁助理、首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇對《華夏時報》記者表示。
國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷向本報記者分析指出，《意見》在當(dāng)前形勢下出臺，著重解決外貿(mào)外資企業(yè)資金難題，在穩(wěn)住企業(yè)生命線保住市場主體的基礎(chǔ)上，謀求推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和價值鏈升級，對接下來穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作劃定了清晰的路線圖。
天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國連續(xù)3年新增80萬余家外貿(mào)相關(guān)企業(yè)，今年二季度新增超過27萬家，同比增長21%。
半個月兩推穩(wěn)外貿(mào)政策
據(jù)海關(guān)總署8月7日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值17.16萬億元人民幣，降幅較上半年收窄1.5個百分點。其中，7月份，我國外貿(mào)進出口2.93萬億元，增長6.5%；出口強勢實現(xiàn)兩位數(shù)增長，達到1.69萬億元，增長10.4%；進口1.24萬億元，增長1.6%。
在外部形勢依舊嚴峻的情況下，中國外貿(mào)可以說是率先回暖，這與國家推出的多項穩(wěn)外貿(mào)舉措不無關(guān)系。
7月29日，國務(wù)院常務(wù)會議部署4項措施進一步擴大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，包括支持外貿(mào)企業(yè)增強抗風(fēng)險能力。針對企業(yè)訂單減少等突出問題，推出有效措施支持拓市場、增訂單。運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風(fēng)險；鼓勵中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，承接勞動密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，帶動中小微企業(yè)出口；完善吸引外資政策環(huán)境。對重點外資項目一視同仁加大用地等保障；發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21個省份部分地區(qū)，圍繞拓寬開放領(lǐng)域、提升便利水平進行改革探索，包括發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險、推進中外合作辦學(xué)、擴大技術(shù)進出口經(jīng)營者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強旅游和體育國際合作等，促進更高水平對外開放。
緊接著，半個月后的8月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，又提出15項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。而這一次的措施則更加具體，從金融支持到發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，特別聚焦了中小微外貿(mào)企業(yè)，為下一步外貿(mào)發(fā)展掌舵。
值得關(guān)注的是，《意見》強調(diào)，給予重點外資企業(yè)金融支持。外資企業(yè)同等適用現(xiàn)有1.5萬億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度支持。加大對重點外資企業(yè)的金融支持力度，進出口銀行5700億元新增貸款規(guī)?？捎糜诜e極支持符合條件的重點外資企業(yè)。
對此，邵宇對本報記者表示，當(dāng)前在新的全球分化的格局下，中國對外資的吸引力度本身就有優(yōu)勢，而現(xiàn)在又進一步加大了開放力度，能讓這些外資更多地留在中國。“由于中國疫情控制比較好，應(yīng)該利用這個機會吸引更多的資本進入中國?！彼f。
而此次《意見》也從加大重點外資項目支持服務(wù)力度、鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門檻等方面，加大對外資企業(yè)支持力度。
重點關(guān)注對中小微企業(yè)
突如其來的疫情，不可避免會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊，其中最為脆弱的可能還是中小微企業(yè)。疫情防控期間，中小微企業(yè)的營業(yè)收入明顯減少，支出卻不能停止。因此，這些企業(yè)即便沒有出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象，仍然有可能因現(xiàn)金流斷裂而面臨危機。
天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，我國有超過546萬家企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“外貿(mào)、進出口、外銷”，且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)，有限責(zé)任公司占比超九成。行業(yè)分布方面，50.83%的相關(guān)企業(yè)分布在批發(fā)和零售業(yè)，15.11%分布在制造業(yè)。
從地域分布來看，廣東省的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，超過193萬家，占全國相關(guān)企業(yè)總量的35.37%，江蘇省、浙江省和山東省次之，均擁有超過40萬家相關(guān)企業(yè)，上海和北京兩個直轄市位居第五、第六位，分別約有38萬和21萬家外貿(mào)相關(guān)企業(yè)。
以工商登記為準，截至8月13日，天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，我國今年1-7月共新增近52萬家外貿(mào)相關(guān)企業(yè)，較去年同比增長7%。其中，我國今年第二季度新增超過27萬家外貿(mào)企業(yè)，同比增長21%。
以中小微企業(yè)為主體的民營企業(yè)貢獻了我國GDP的60%以上和城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上，中小微企業(yè)如果出問題，自然會沖擊就業(yè)與經(jīng)濟增長，“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)就很難落地，還會影響群眾生活，甚至影響社會穩(wěn)定?？梢哉f，保中小微企業(yè)就是保中國經(jīng)濟基本盤，就是保百姓就業(yè)、保社會穩(wěn)定。正因為此，今年《政府工作報告》明確指出，“必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)”。
因此，此次《意見》重點關(guān)注中小微外貿(mào)企業(yè)，提說更好發(fā)揮出口信用保險作用。支持有條件的地方復(fù)制或擴大“信保+擔(dān)?！钡娜谫Y模式。以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。進一步擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。
據(jù)了解，在長三角、珠三角聚焦的外貿(mào)企業(yè)中很多都是中小型企業(yè)，這些企業(yè)資金少，依靠傳統(tǒng)的代工模式生存，眼下訂單減少，這些企業(yè)的資金鏈勢必出現(xiàn)緊張的情況，“出口信貸是這些企業(yè)重要的資金來源之一，加大出口信貸投放可以幫助這些企業(yè)解決流動性的問題，這對于中小企業(yè)來說是雪中送炭。”邵宇說。
此次《意見》還提出，加大財稅金融支持。例如，發(fā)揮出口信用保險作用，保障出運前訂單被取消的風(fēng)險；支持有條件的地方復(fù)制或擴大“信保+擔(dān)?！钡娜谫Y模式；同時，以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。例如，發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金和地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用；鼓勵銀行機構(gòu)與資質(zhì)較好的外貿(mào)類服務(wù)平臺合作，獲取貿(mào)易相關(guān)信息和資信評估服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易背景真實性審核等。
據(jù)統(tǒng)計，為了進一步疫情之下降低企業(yè)出口風(fēng)險，今年上半年，中國出口信用保險公司承保金額達3246.1億美元，同比增長5.9%；服務(wù)企業(yè)超過12.6萬家，同比增長21.1%；支持企業(yè)獲得銀行融資1343.5億元，同比增長21.1%。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，《意見》明確要求信保提高承保效率，積極保障出運前訂單被取消的風(fēng)險，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)參與風(fēng)險分擔(dān)彌補信保保險后的風(fēng)險敞口，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持，將有效解決當(dāng)前出口企業(yè)貿(mào)易融資面臨的困難和梗阻，推動金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供流動資金支持，更好促進信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，在疫情沖擊下為外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)金流提供穩(wěn)定保障。（徐蕓茜）
轉(zhuǎn)自：華夏時報
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