綜合保稅區(qū)將擴(kuò)圍 中西部有望獲傾斜


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2020-08-05





  我國綜合保稅區(qū)建設(shè)正在提速擴(kuò)容。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,目前包括廣東、福建、上海、陜西等多地都加大了綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新力度,在稅收優(yōu)惠、物流建設(shè)、監(jiān)管創(chuàng)新等方面密集推出支持舉措,進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。另外,綜合保稅區(qū)擴(kuò)圍信號還在不斷釋放,其中中西部地區(qū)有望獲得更多傾斜。分析認(rèn)為,隨著擴(kuò)圍利好落地,跨國公司、龍頭企業(yè)等有望加速入駐,整個中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系也將隨之改善。


  海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,今年上半年,綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額1.42萬億元,增長13.2%,比外貿(mào)整體增速高出16.4個百分點(diǎn),成為我國穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐。商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時表示,作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)了“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管模式。


  “境外貨物入?yún)^(qū)不視為入關(guān),免征關(guān)稅;區(qū)內(nèi)產(chǎn)品在稅收方面有較大優(yōu)惠;境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口,可辦理出口退稅。同時,區(qū)內(nèi)產(chǎn)品入關(guān)可辦理選擇性征稅等政策,更好推動企業(yè)保稅加工、保稅物流業(yè)務(wù)發(fā)展。”龐超然說,在這些制度優(yōu)勢之下,綜合保稅區(qū)正在成為我國對外開放的重要窗口和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要平臺。


  值得注意的是,綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新還在加碼。記者注意到,近段時間以來,多地都出臺舉措加快推動綜合保稅區(qū)建設(shè)。7月31日,廣東省首個內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)啟動,總投資約4.5億元。當(dāng)天,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將盡快研究出臺系列政策性文件,著力在保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、跨境電商等方面開展精準(zhǔn)招商;吸引專業(yè)人才和專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)入,強(qiáng)化資金等要素保障,加快物流園建設(shè),聯(lián)動打造“國際無水港”。


  近日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)福州保稅港區(qū)整合優(yōu)化為福州江陰港綜合保稅區(qū)。日前,福州海關(guān)表示,將充分發(fā)揮江陰整車進(jìn)口口岸、臨港資源、海鐵聯(lián)運(yùn)等獨(dú)特優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。


  西部地區(qū)也在加快綜合保稅區(qū)建設(shè)施工。據(jù)了解,西寧綜合保稅區(qū)自2019年底獲批以來,正在以保稅加工和保稅物流功能為主,拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、保稅貿(mào)易展示等功能。同樣于2019年底獲批的寶雞綜合保稅區(qū),則堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與招商引資同步推進(jìn),積極招引“一頭在外”或“兩頭在外”的外向型企業(yè),截至目前,累計(jì)投入建設(shè)資金10.69億元,17家企業(yè)正式簽約入駐。


  不過,分析同時指出,中西部地區(qū)的綜合保稅區(qū)數(shù)量較少,建設(shè)起步較晚,有較大發(fā)展空間。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,目前全國的綜合保稅區(qū)已經(jīng)達(dá)到100多家,其中東部地區(qū)占到了接近一半,中西部地區(qū)相對較少。在新一輪西部開發(fā)開放政策指引下,中西部地區(qū)有望迎來更多政策支持,成為綜合保稅區(qū)擴(kuò)圍的重點(diǎn)區(qū)域。


  事實(shí)上,關(guān)于綜合保稅區(qū)向中西部地區(qū)傾斜的信號一直在密集釋放。2019年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》就明確,要在確有發(fā)展需要且符合條件的中西部地區(qū),優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)。今年的政府工作報(bào)告也提出,在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)。


  作為主管部門,海關(guān)總署也在加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)擴(kuò)圍。上半年海關(guān)總署推出6條措施支持綜合保稅區(qū)發(fā)展,其中就明確新設(shè)綜合保稅區(qū)將向中西部地區(qū)傾斜。在7月14日的國新辦發(fā)布會上,海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長李魁文再次表示,在符合條件的中西部地區(qū)和發(fā)展勢頭較好的東部地區(qū)增設(shè)一批綜合保稅區(qū),推進(jìn)全球維修和再制造業(yè)務(wù)全面落地實(shí)施,完善一般納稅人資格試點(diǎn)等政策措施。


  與此同時,中西部地區(qū)承接建設(shè)綜合保稅區(qū)的條件也逐步成熟。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國東部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口11.39萬億元,下降4.7%,中西部地區(qū)進(jìn)出口2.38萬億元,增長5.7%,占外貿(mào)總值的16.7%,比重提升1.4個百分點(diǎn)。


  張建平認(rèn)為,綜合保稅區(qū)的設(shè)立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度密切相關(guān)。外貿(mào)數(shù)據(jù)的逆勢增長從一個側(cè)面顯示出中西部地區(qū)的開放水平已經(jīng)在快速提升。他進(jìn)一步指出,在國家新一輪改革開放建設(shè)中,以18個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)的開放平臺正在加快推進(jìn)先行先試,“一帶一路”框架下的內(nèi)陸和延邊地區(qū)開放也在提速,中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度還將持續(xù)改善。


  “另外,國家還鼓勵中西部和東北地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,例如外商在中西部投資可以享受15%的所得稅優(yōu)惠,使這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與全球供應(yīng)鏈銜接越來越密切。所以,接下來綜合保稅區(qū)擴(kuò)圍向這些區(qū)域傾斜的條件在逐步成熟,可能性也在加大?!睆埥ㄆ秸f。


  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時也表示,在“十四五”對外開放規(guī)劃制度里,包括綜合保稅區(qū)在內(nèi)的平臺建設(shè)將是中西部開放的重要載體。


  王曉紅認(rèn)為,綜合保稅區(qū)的制度優(yōu)勢、稅收環(huán)境、物流建設(shè)、通關(guān)便利等將大大降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)成本,從而有力促進(jìn)中西部地區(qū)吸收包括加工貿(mào)易、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的聚集,吸引跨國公司、龍頭企業(yè)落地,也將改善整個中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。


  王曉紅同時提出,除了物理空間建設(shè),數(shù)字技術(shù)也將成為綜合保稅區(qū)發(fā)展的重要著力點(diǎn),5G等新技術(shù)將在監(jiān)管措施上帶來很大的改善,也為打破地理限制提供條件,為中西部地區(qū)吸引一般貿(mào)易、加工貿(mào)易以及保稅維修等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)開啟更大空間。(記者 王文博)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964