政府工作報(bào)告增補(bǔ)穩(wěn)企業(yè)金融支持政策表述 吸收5條意見(jiàn)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-06-02





  今年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出,要強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。尤其是針對(duì)中小微企業(yè),如何緩解融資難融資貴問(wèn)題、降低中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,也是兩會(huì)代表、委員們的熱議話題。


  5月29日,在國(guó)新辦舉行的解讀《政府工作報(bào)告》修改情況吹風(fēng)會(huì)上,《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君表示:“現(xiàn)在意見(jiàn)相對(duì)多一些的是在金融支持方面的一些政策表述。我們?cè)趶?qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持這一段里,就吸收了5條意見(jiàn)。比如有代表提出要完善考核激勵(lì)機(jī)制,要鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸,修改就是為了把這個(gè)話表述得更加具體。”


  對(duì)此,中商智庫(kù)首席研究員李建軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱,今年政府沒(méi)有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),底線思維明確要保就業(yè)、保民生,而中小微企業(yè)是其中的核心,因此要在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,重點(diǎn)突出支持中小微企業(yè)。另外,在貨幣政策傳導(dǎo)的過(guò)程中,銀行起到非常關(guān)鍵的作用。


  代表委員為中小企業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策


  今年兩會(huì)期間,關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展的代表委員不在少數(shù),他們紛紛就解決中小微企業(yè)融資難融資貴建言獻(xiàn)策。


  全國(guó)人大代表、人民銀行南昌中心支行行長(zhǎng)張智富認(rèn)為,要進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保機(jī)制,提升為小微企業(yè)融資服務(wù)的積極性。


  “推動(dòng)商業(yè)銀行發(fā)放信用貸款是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,緩解融資難、融資貴問(wèn)題的重要抓手?!比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民銀行武漢分行行長(zhǎng)王玉玲表示,一直以來(lái),大量小微企業(yè)融資難的根結(jié)就在于缺乏足夠的抵質(zhì)押物。


  因此,王玉玲建議盡快建立健全各層級(jí)信用信息歸集、共享和查詢機(jī)制,為銀行打開信用信息共享大門,督促銀行改善風(fēng)險(xiǎn)控制模型,提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平,鼓勵(lì)各地建立信用貸款擔(dān)保基金,撬動(dòng)更多信用貸款發(fā)放。


  全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍提出了《關(guān)于完善小微企業(yè)融資服務(wù)的建議》。雷軍表示,支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),多部委密集推出財(cái)政政策和貨幣政策等支持措施,應(yīng)以此為契機(jī)探索建立精準(zhǔn)服務(wù)小微企業(yè)融資的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。他建議,應(yīng)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)定價(jià);加強(qiáng)運(yùn)用金融科技和大數(shù)據(jù)能力,降低服務(wù)成本,扶持中小銀行專注進(jìn)行小微企業(yè)融資服務(wù);加大力度發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)融資、供應(yīng)鏈金融等融資方式,形成充足多元的資金供給體系,促進(jìn)高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)并存的科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展;同時(shí)通過(guò)稅收調(diào)節(jié)等手段鼓勵(lì)以上融資方式更好地投向小微企業(yè)。


  全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東表示,站在金融機(jī)構(gòu)的角度,小微企業(yè)融資難,難在風(fēng)控;而風(fēng)控之難,難在有價(jià)值信息的獲??;信息數(shù)據(jù)獲取之難,難在數(shù)據(jù)入口分散,孤島效應(yīng)難以消除。


  因此,張近東建議,一方面,繼續(xù)推動(dòng)政策落地,提高執(zhí)行效力。另一方面,建議由地方政府牽頭,整合區(qū)域內(nèi)政策機(jī)構(gòu)力量和各方數(shù)據(jù),建立完善全面、互聯(lián)互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系,為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微金融業(yè)務(wù)模式提供數(shù)據(jù)支撐。


  政府工作報(bào)告修改 采納補(bǔ)充多條意見(jiàn)


  孫國(guó)君在前述會(huì)議上表示表示,“融資難、融資貴還是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題,特別是中小微企業(yè),大家都希望把融資這塊的表述盡可能地再明晰一些”。而修改也是為了把金融支持方面的政策表述得更加具體。


  中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,修改內(nèi)容釋放出多方面信息,首先,發(fā)揮銀行體系的作用去為小微企業(yè)融資,說(shuō)明國(guó)家一直在努力提升民企,尤其是小微企業(yè)的活力。其次,國(guó)家將鼓勵(lì)銀行向中小微企業(yè)貸款放在了一個(gè)很高的戰(zhàn)略位置,未來(lái)銀行的一系列考核機(jī)制也會(huì)將小微企業(yè)貸款相關(guān)指標(biāo)列入?yún)⒖?。另外,這也是我國(guó)釋放金融體系能力,壓縮企業(yè)融資成本的關(guān)鍵步伐之一。通過(guò)加大企業(yè)金融支持,緩解中小微企業(yè)融資約束,能夠有效提升這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。


  《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到,不少代表委員在對(duì)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的建議中都提到了“金融科技”。孫國(guó)君也表示,“有的代表提出來(lái)要利用金融科技以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)降低金融的服務(wù)成本,提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性,我們認(rèn)為這是很好的意見(jiàn),也補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。”


  盤和林認(rèn)為,借助金融科技的手段可以起到兩方面的作用:其一,是“聚眾力”,借助金融科技能夠有效調(diào)動(dòng)民間投資的活力,通過(guò)匯集民間的資本,可以有效地為銀行體系這種間接融資提供補(bǔ)充。其二,是“提信用”,引入金融科技,比如區(qū)塊鏈等技術(shù),對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行透明化的評(píng)級(jí),并且可追溯,可監(jiān)督,還能夠?qū)Y金流向進(jìn)行監(jiān)控,建設(shè)一種不可篡改的完善的評(píng)級(jí)監(jiān)督體系,這樣就能夠在降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下,為小微企業(yè)提供更多融資渠道。


  值得一提的是,孫國(guó)君在前述會(huì)議上表示,在“加強(qiáng)監(jiān)管、防止資金空轉(zhuǎn)套利”后面,增加了“打擊惡意逃廢債”的表述。


  “銀行在傳導(dǎo)貨幣政策給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)?!崩罱ㄜ娬J(rèn)為,增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù),能夠確保資金的使用效率,確保資金真正能夠用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中。打擊惡意逃廢債,能為銀行在給實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸出實(shí)質(zhì)性幫助的過(guò)程中,提供一種具體的保護(hù)措施,也防范未來(lái)可能出現(xiàn)不良率上升或者可能出現(xiàn)的區(qū)域性、甚至系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。


  在盤和林看來(lái),打擊惡意逃廢債能夠讓企業(yè)投鼠忌器,專心于提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)緩解債務(wù)壓力,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力,而不是通過(guò)其他手段來(lái)惡意逃脫債務(wù)。同時(shí),打擊惡意逃廢債也能夠有效避免市場(chǎng)體系的劣幣效應(yīng),發(fā)揮資源的配置作用,強(qiáng)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)更多地兢兢業(yè)業(yè)地從事生產(chǎn)活動(dòng)。金融科技手段亦能幫助打擊惡意逃廢債,比如區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等的運(yùn)用,讓企業(yè)的資金流動(dòng)、賬面資產(chǎn)都暴露在監(jiān)管之下,能夠真實(shí)評(píng)估其是否具有履行債務(wù)能力,解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題,一旦企業(yè)惡意規(guī)避債務(wù)但企業(yè)現(xiàn)金流等表現(xiàn)表明企業(yè)具有履債能力,那么有關(guān)部門就可以精準(zhǔn)追蹤到,這可以有效地提升打擊惡意逃廢債的效率和準(zhǔn)確性。(劉琪)


  轉(zhuǎn)自:證券日?qǐng)?bào)

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