中醫(yī)藥行業(yè)一攬子高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)政策將出 紅利將密集釋放

　　1月9日至10日，2020年全國(guó)中醫(yī)藥局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議回顧總結(jié)了2019年中醫(yī)藥工作，研究部署2020年中醫(yī)藥重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書(shū)記余艷紅表示，未來(lái)應(yīng)把中醫(yī)藥放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，用開(kāi)放包容的心態(tài)促進(jìn)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建中國(guó)特色衛(wèi)生健康制度做出新貢獻(xiàn)。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)于文明強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥事業(yè)迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇，要以更寬廣的視野推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。他透露，相關(guān)部門(mén)正在加速對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的系列配套政策的研究制定。

　　分析人士指出，這意味著中醫(yī)藥行業(yè)將有新一波政策落地，紅利將密集釋放。

　　會(huì)議指出，2019年全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作成效顯著，服務(wù)體系和體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)能力得到重視，鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供的政策進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥監(jiān)管力度加大。中醫(yī)藥服務(wù)能力得到提升，中醫(yī)治未病工作積極推進(jìn)，在疾病治療和康復(fù)中的作用不斷發(fā)揮。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破，人才培養(yǎng)持續(xù)發(fā)力，評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，傳承工作得到強(qiáng)化，科研平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，中藥質(zhì)量提升的技術(shù)支撐得到加強(qiáng)。中醫(yī)藥走向世界步伐堅(jiān)實(shí)，中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)力度加大，粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大突破，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)新增備案中醫(yī)診所6000多個(gè)，中醫(yī)藥服務(wù)體系日趨完善、服務(wù)能力持續(xù)提升。3家中醫(yī)醫(yī)院納入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)，500家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展第二階段綜合能力提升工作，74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館。此外，32個(gè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范中心初步建成，68%的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置了康復(fù)科。

　　于文明表示，雖然2019年中醫(yī)藥行業(yè)取得了較多的成績(jī)，但應(yīng)該看到，目前將中央大政方針目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為落地見(jiàn)效的政策和方法并不多。

　　據(jù)悉，對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域而言，2020年是“貫徹落實(shí)年”。于文明透露，國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥部際聯(lián)席會(huì)議成員單位正在抓緊研制相關(guān)配套文件，包括修改完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)中醫(yī)藥教育改革、加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)、提升中藥質(zhì)量等政策；中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承管理、中醫(yī)師承教育管理等配套文件的起草及出臺(tái)，加快中醫(yī)藥各項(xiàng)政策的落地。

　　2019年12月，聯(lián)席會(huì)議便重點(diǎn)研究了《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中藥質(zhì)量提升促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（討論稿）》《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)（討論稿）》《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）（討論稿）》等配套文件。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著多項(xiàng)配套政策的實(shí)際落地，我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展不再只是“紙上談兵”，而是真正進(jìn)入高速發(fā)展階段。

　　除此以外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要全面推動(dòng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神落地落實(shí)，二要進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國(guó)建設(shè)和深化醫(yī)改中的作用，三要強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，四要以改革人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn)推動(dòng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，五要布局中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系建設(shè)，六要確保醫(yī)療服務(wù)中藥質(zhì)量提升，七要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管，八要提升對(duì)外交流合作質(zhì)量水平。

　　于文明指出，2020年中醫(yī)藥局要堅(jiān)持發(fā)展理念，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新、開(kāi)放包容，強(qiáng)化服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快傳承創(chuàng)新體系布局，推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓展對(duì)外交流合作，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展之路，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨(dú)特作用。

　　具體來(lái)看，深化醫(yī)改方面，探索適合中醫(yī)藥發(fā)展的投入機(jī)制和薪酬待遇政策，推動(dòng)建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付政策。落實(shí)“一般中醫(yī)診療服務(wù)繼續(xù)采取按項(xiàng)目付費(fèi)方式”，加快遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入按病種付費(fèi)范圍，合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，重點(diǎn)提高中醫(yī)辨證論治收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)高峰，啟動(dòng)腫瘤、心血管?chē)?guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心設(shè)置，針對(duì)重大疾病和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科分批設(shè)置區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。同時(shí)，各地緊密對(duì)接國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，規(guī)劃建設(shè)若干區(qū)域領(lǐng)先、特色突出的省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療中心和省域內(nèi)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，大幅提升中醫(yī)藥診療急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的能力。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書(shū)記余艷紅表示，要加強(qiáng)循證醫(yī)學(xué)研究，提升中醫(yī)藥核心競(jìng)爭(zhēng)力。她指出，循證醫(yī)學(xué)中心需聚焦產(chǎn)出中醫(yī)藥高質(zhì)量臨床證據(jù)這一核心，闡明中醫(yī)藥防病治病作用機(jī)理，優(yōu)化臨床診療方案，客觀公正評(píng)價(jià)療效，以解決長(zhǎng)期困擾我們的中醫(yī)藥“療效”和“安全性”評(píng)價(jià)這一瓶頸。資料顯示，截至目前，我國(guó)已圍繞心腦血管病、消化系統(tǒng)疾病、腫瘤、眼科等9類(lèi)疾病，開(kāi)展中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究。

　　余艷紅指出，目前我國(guó)中醫(yī)藥人才方面，仍面臨著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的高層次人才嚴(yán)重不足，基層人才匱乏。因此，下一步應(yīng)把基層人才隊(duì)伍建設(shè)政策保障和激勵(lì)作為突破口，把人才擺在更加突出的位置，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。（記者 梁倩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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