五年一次的大國(guó)經(jīng)濟(jì)“體檢”有了最新成果。經(jīng)過(guò)兩年努力，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查完成數(shù)據(jù)采集和主要數(shù)據(jù)匯總。11月20日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)鮮祖德等相關(guān)負(fù)責(zé)人公布第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的主要數(shù)據(jù)，并解讀有關(guān)情況。
關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的高質(zhì)量“體檢”
160多萬(wàn)普查人員，普查對(duì)象1億多，普查對(duì)象涵蓋法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，采取“地毯式”清查方式……通過(guò)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清了我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局、效益。
普查，在國(guó)際上被稱作“和平時(shí)期的最大社會(huì)動(dòng)員”。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、全面建成小康社會(huì)決勝階段開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。經(jīng)過(guò)兩年努力，完成了普查任務(wù)，達(dá)到了查實(shí)數(shù)據(jù)、摸清家底的目的。
鮮祖德指出，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查系統(tǒng)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，獲得了極其寶貴的海量數(shù)據(jù)，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一次高質(zhì)量的“體檢”。全面準(zhǔn)確反映改革發(fā)展新進(jìn)展，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。
“由于經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)比常規(guī)數(shù)據(jù)更為翔實(shí)，按照國(guó)際慣例和實(shí)際情況，我們也將會(huì)對(duì)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行修訂。”鮮祖德告訴記者，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同各有關(guān)方面用好普查數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，確保普查成果取之于民，用之于民，實(shí)現(xiàn)效用最大化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。
據(jù)介紹，這次普查充分應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，普查過(guò)程公開(kāi)透明，全流程實(shí)施全面質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。普查結(jié)果真實(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大改革措施取得的成果。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化 市場(chǎng)主體大量增加
“從單位數(shù)量、從業(yè)人員、資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等多方面看，第三產(chǎn)業(yè)占比均占有很大優(yōu)勢(shì)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)實(shí)至名歸。”鮮祖德指出，普查結(jié)果深刻反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化。
普查數(shù)據(jù)顯示，2018年年末，全國(guó)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位2178.9萬(wàn)個(gè)，比2013年末(2013年是第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份)增加1093.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)100.7%。其中，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量占第二、三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到80.3%，法人單位資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到81%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占比達(dá)到55%。同時(shí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)也在改善，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有所表現(xiàn)。高技術(shù)制造業(yè)法人單位的數(shù)量占規(guī)模以上制造業(yè)的比重達(dá)到9.5%。
“通過(guò)這次普查我們發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)的從業(yè)人員比重在下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重在大幅度上升。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇進(jìn)一步分析指出，這反映了兩方面的問(wèn)題，一是從制造業(yè)看，制造業(yè)規(guī)模效益在擴(kuò)大，制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，技術(shù)在不斷提升，導(dǎo)致制造業(yè)的用工規(guī)?？傮w是下降的；二是第三產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，企業(yè)數(shù)量大量增加，越來(lái)越成為吸納就業(yè)的蓄水池。
普查數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全國(guó)共有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2455萬(wàn)個(gè)，比2013年末增加了1151.5萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)88.3%，年均增長(zhǎng)13.5%。
“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映了營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)主體大量增加的新成效。一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。”鮮祖德表示。
創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn) 新動(dòng)能培育壯大
新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在統(tǒng)計(jì)上稱為“三新”。普查數(shù)據(jù)全面反映了創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn)、新動(dòng)能培育壯大的新進(jìn)展。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展。
普查數(shù)據(jù)顯示，2018年年底，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)法人有6.6萬(wàn)個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%，比2013年增長(zhǎng)了37.9%；全國(guó)有11.5萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，比2013年增長(zhǎng)了97%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人R&D經(jīng)費(fèi)支出比2013年增長(zhǎng)55.7%，申請(qǐng)專利數(shù)量增長(zhǎng)70.7%。
毛盛勇在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，總的來(lái)看，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和上次經(jīng)濟(jì)普查相比，有大幅度提高；二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；三是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的從業(yè)人員比例、增加值占比、企業(yè)數(shù)占比，都比五年前明顯提高。
通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查也發(fā)現(xiàn)了一些短板。“和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，供給還有一些短板。”毛盛勇指出，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)領(lǐng)域，需求在不斷增長(zhǎng)，供給還要進(jìn)一步增加；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、研發(fā)投入等方面，盡管和五年前比有明顯的增長(zhǎng)，但是水平、比例還需要進(jìn)一步加大。高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重和五年前比有提高，但是還要進(jìn)一步提高。高技術(shù)制造業(yè)數(shù)量比例有所增加，但是跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)需求升級(jí)的需要比，還需要進(jìn)一步加大工作力度。（張翼）
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