在外打工不如返鄉(xiāng)就業(yè) 農(nóng)民工回流力促中西部發(fā)展

　　農(nóng)民工找工作難不難？“回流家鄉(xiāng)”多不多？《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前在重慶、四川、貴州、寧夏等西部勞務(wù)輸出重要省份發(fā)現(xiàn)，近年來隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，與東部地區(qū)收入差距縮小，以及社會保障等公共服務(wù)水平的提升，在親情、鄉(xiāng)情召喚下，回流到家鄉(xiāng)的農(nóng)民工與日俱增，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)蔚然成風(fēng)，正形成助力鄉(xiāng)村振興“新紅利”。

　　產(chǎn)業(yè)廣泛吸納 農(nóng)民工就業(yè)不愁

　　伴隨著加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并培育新的增長點(diǎn)，重慶、寧夏、貴州、四川等西部地區(qū)企業(yè)用工需求旺盛，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起催生的就業(yè)崗位也較多，總體來看農(nóng)民工“就業(yè)不愁”，找到工作難度不大，就業(yè)質(zhì)量也比以往更有保障。

　　在有800萬務(wù)工人口的勞務(wù)輸出大市重慶，近年來電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)崛起，形成吸納就業(yè)的“蓄水池”，并逐漸對用工“喊渴”。記者在重慶走訪勞務(wù)市場發(fā)現(xiàn)，“缺工”是令不少企業(yè)頭疼的問題。以電子制造企業(yè)為例，該行業(yè)企業(yè)多、用工需求大，2019年不少企業(yè)處于用工緊缺狀態(tài)，影響正常生產(chǎn)排配。主要為筆記本電腦配套生產(chǎn)鍵盤的重慶精元電腦公司管理部經(jīng)理蔡銀和說，該公司今年年中時補(bǔ)充了上百名“暑假工”，但職校開學(xué)后學(xué)生紛紛離開，用工缺口凸顯。

　　四川仁壽是百萬人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣。該縣人社局一名干部說，現(xiàn)在不是“農(nóng)民工愁找工作”，而是“企業(yè)主動找農(nóng)民工”，很多企業(yè)為招工開出的待遇非常優(yōu)厚，即便如此，也不一定能招到足夠的人。

　　據(jù)其介紹，一些政府支持的重點(diǎn)項(xiàng)目因?yàn)檎泄ち看?，?dāng)?shù)卣踔翆ｉT幫助企業(yè)招工。信利（仁壽）高端顯示科技有限公司是一家主要研發(fā)、生產(chǎn)新型液晶顯示器的公司，總投資443億元，是眉山市迄今最大的單個工業(yè)投資項(xiàng)目，生產(chǎn)、組裝等車間的工人每月工資4000至5500元，待遇在當(dāng)?shù)匾褜佥^高水平。為了幫企業(yè)招人，今年8月，仁壽縣專門召開專題會，要求把做好信利項(xiàng)目用工保障工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并將此項(xiàng)工作納入各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的目標(biāo)考核。

　　信利（仁壽）高端顯示科技有限公司總經(jīng)理馬亮說，公司正在加大投資額度，目前正抓緊前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一條新的“柔性顯示器”生產(chǎn)線計劃于2020年開工建設(shè)，2022年底建成投產(chǎn)，今后公司的招工人數(shù)還將增加。

　　四川省人社廳人口就業(yè)處最近一份調(diào)研報告表明，今年二季度四川企業(yè)用工狀況呈現(xiàn)就業(yè)形勢總體較平穩(wěn)、缺工招工難企業(yè)增多的態(tài)勢。在353家企業(yè)中，存在缺工的有292家，同比增加18家，占比82.7%。從招工難原因看，一是求職者對薪酬、就業(yè)環(huán)境期望過高，二是符合崗位要求的應(yīng)聘者減少，三是求職者人數(shù)總體減少。

　　事實(shí)上，由于找工作變得相對簡便，農(nóng)民工已不太依賴政府組織“勞務(wù)輸出”。眉山是四川傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大市，但已連續(xù)6年未組織過勞務(wù)輸出。眉山市就業(yè)局負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在農(nóng)民工都想就近務(wù)工，即使愿意到外地務(wù)工的，也大多自己‘找市場’，很少來‘找政府’。”

　　在貴州，近年來即便仍在開展勞務(wù)輸出，但農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量也是“今非昔比”。黔東南州就業(yè)局副局長楊娟說，近年來已積累一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為合作對象，其受市場波動影響小，崗位穩(wěn)定，可大量吸納有務(wù)工意愿的農(nóng)民工就業(yè)。同時依托東西部對口勞務(wù)協(xié)作，黔東南在杭州建立17個勞務(wù)協(xié)作站，為務(wù)工人員提供后續(xù)保障。“不僅僅是帶農(nóng)民工去杭州做工，他們不滿意還可幫忙再找工作，遇到勞務(wù)糾紛可以聯(lián)系協(xié)作站幫忙處理。”楊娟說。

　　外出務(wù)工減少 就近務(wù)工增多

　　記者獲悉，目前在廣大西部地區(qū)，農(nóng)民工外出務(wù)工仍是主流，但近年來農(nóng)民工在當(dāng)?shù)厥》菥蜆I(yè)比例有所增加。

　　2012年，四川農(nóng)民工在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)首次超過省外輸出就業(yè)人數(shù)，目前川內(nèi)就業(yè)人數(shù)高于川外就業(yè)200余萬人。重慶目前在市外就業(yè)的農(nóng)民工占比也不足半數(shù)，約有380萬人。綜合來看，回流趨勢仍在延續(xù)。

　　“過去家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不行，我們只有出去才能找到打工機(jī)會?，F(xiàn)在家鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境也很好，完全可以在家鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，收入不比東部地區(qū)低，還能照顧家里。”重慶市合川區(qū)農(nóng)民工黃志清幾年前就選擇留在合川老家就近務(wù)工。

　　同為仁壽縣農(nóng)民工的呂松軍說：“我原來在廈門的一家電子企業(yè)務(wù)工，今年春節(jié)回家，村干部說家鄉(xiāng)電子企業(yè)正在招工，給我送來了報名表?；剜l(xiāng)務(wù)工收入跟外面也差不多，還可以照顧小孩和老人，我更愿意在家鄉(xiāng)就業(yè)。”

　　這是相當(dāng)一部分農(nóng)民工的心聲。隨著廣大西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，大量吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)加速培育成長，社會保障等公共服務(wù)水平不斷提升，在親情和鄉(xiāng)情的召喚下，越來越多的農(nóng)民工正源源不斷地流回家鄉(xiāng)，并實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。當(dāng)?shù)嘏畈l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群正成為承接農(nóng)民工就業(yè)的“就業(yè)池”。

　　貴州遵義市匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)三聯(lián)村近年來養(yǎng)蜂、藍(lán)莓、天麻等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村民在家就能找到事做，留在村里的人也多了起來。村民楊昌奇是村里的貧困戶，他家3個孩子讀書，過去他靠外出打工賺錢。2017年村里發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，村里贈送了他3桶種蜂。精心經(jīng)營之下，現(xiàn)在他家已經(jīng)發(fā)展到13箱蜜蜂。“養(yǎng)蜂不怎么費(fèi)人工，每年可以增收1萬多元，我家一個學(xué)生一年的生活費(fèi)學(xué)費(fèi)解決了，我還可以就近做些泥水工的活兒。”楊昌奇說。

　　遵義市團(tuán)澤鎮(zhèn)卜臺村村支書周國華說，目前全村4000多人中只有200多人外出務(wù)工，不少村民覺得在外面和在家鄉(xiāng)收入懸殊不大，因而返鄉(xiāng)的越來越多?，F(xiàn)在的卜臺村是遵義市匯川區(qū)最大的辣椒種植基地，并向茅臺集團(tuán)供應(yīng)高粱。隨著村里進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，過去種苞谷的土地都種上了經(jīng)濟(jì)作物，一批職業(yè)農(nóng)民、種植大戶還帶動解決了脫貧和就業(yè)問題。

　　促生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向流動催生農(nóng)村發(fā)展“新紅利”

　　長期以來，農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村大量青壯年勞動力“外流”，傳統(tǒng)人口紅利逐漸消退，一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)蕭條景象，“空心村”也不鮮見。值得注意的是，中西部地區(qū)近年來一大批在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村振興迎來了“生力軍”。

　　這些在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，眼界開闊，擁有技術(shù)，資金也相對充裕，具備了一定的經(jīng)營管理能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)、帶動致富效應(yīng)強(qiáng)。多地也正大力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷匯聚成脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新紅利”。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)雙向流動，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。重慶市開州區(qū)關(guān)面鄉(xiāng)姚程村村支書張步億原來常年在外務(wù)工經(jīng)商，2008年回到姚程村。當(dāng)時，村里大部分村民尚未脫貧。張步億開辦農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，建酒廠、養(yǎng)豬場，發(fā)展景觀苗圃、蔬菜基地等循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動40余名村民脫貧致富。2013年姚程村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，目前人均純收入達(dá)到1.3萬元。素有重慶“勞務(wù)輸出第一區(qū)”之稱的開州區(qū)，169萬人口中的60萬人常年外出務(wù)工經(jīng)商。如今已有8萬多開州老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體3.3萬戶，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)45%，總投資309億元，帶動勞動力就業(yè)25萬余人，對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已超過50%。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了就業(yè)增收新渠道。“在外打工的人都回鄉(xiāng)做事，那才叫鄉(xiāng)村振興，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。”貴州省遵義市匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)三聯(lián)村村支書張朝平說，三聯(lián)村過去是省級貧困村，大部分勞動力靠外出務(wù)工養(yǎng)家，近年越來越多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如今三聯(lián)村變成了小康村。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民養(yǎng)蜂、種藍(lán)莓、種天麻，帶動許多村民實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)改善了農(nóng)民能力素質(zhì)，為基層治理充實(shí)了新力量。隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增多，西部地區(qū)基層黨委政府普遍注重把農(nóng)民工作為人才資源用起來、服務(wù)好，依托“返鄉(xiāng)能人”推進(jìn)脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。仁壽縣委常委、組織部部長王娟說，今年以來縣里已培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民工黨員202名，儲備農(nóng)民工村級后備力量653名，吸納184名優(yōu)秀農(nóng)民工充實(shí)到村“兩委”班子。

　　仁壽縣曲江鎮(zhèn)蟠溪社區(qū)農(nóng)民工辜志慧在外務(wù)工多年，掌握了一手檸檬種植的好技術(shù)，他2016年返鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地50畝種植檸檬，還主動為其他村民提供技術(shù)指導(dǎo)，帶動村民致富。不久前，蟠溪社區(qū)“兩委”成員出缺，在當(dāng)?shù)攸h組織的培養(yǎng)和村民們的支持下，辜志慧被吸收成為了社區(qū)會計，這讓他感到很有成就感。

　　四川省人社廳廳長胡斌說，四川省委、省政府把做好農(nóng)民工工作作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重頭戲，制定出臺《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》等一系列政策措施，積極促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，農(nóng)民工較多的88個縣（市、區(qū)）都單獨(dú)設(shè)置了農(nóng)民工服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，占全省縣（市、區(qū)）的48.1%。同時，四川省政府6個駐外辦也全部設(shè)立了農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)，專門為川籍農(nóng)民工提供綜合服務(wù)。近年累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工近68萬人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4000億元。

　　貴州省就業(yè)局副局長彭建中說，貴州因勢利導(dǎo)推出了“雁歸興貴”行動計劃，將農(nóng)民工視為寶貴資源，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重慶市人社局農(nóng)民工工作處副處長張冀舟說，近十年來，重慶農(nóng)民工返鄉(xiāng)后共創(chuàng)建39.8萬戶市場主體，共吸納城鄉(xiāng)勞動者178萬人就業(yè)。（記者 黃興 陳健 靳赫 李黔渝 重慶 成都 貴陽報道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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