中國(guó)跨境貿(mào)易指標(biāo)排名“爬過(guò)9個(gè)硬坡” 上海分?jǐn)?shù)超過(guò)日本

　　在世界銀行最新發(fā)布的2020年《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)跨境貿(mào)易指標(biāo)排名從2019年的第65名提升至第56名，一舉超越了日本、巴拿馬、新西蘭等9個(gè)進(jìn)出口都為海運(yùn)的國(guó)家和地區(qū)。

　　10月26日，上海市商務(wù)委(口岸辦)政策法規(guī)處副處級(jí)調(diào)研員孫成祥在解讀世行2020年《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》媒體通氣會(huì)上對(duì)澎湃新聞?dòng)浾吒袊@道：中國(guó)跨境貿(mào)易指標(biāo)排名能超越這些進(jìn)出口均為海運(yùn)的國(guó)家和地區(qū)，可以說(shuō)爬過(guò)的9個(gè)坡都是“硬坡”。中國(guó)頂住貿(mào)易摩擦壓力，持續(xù)加大開(kāi)放力度，優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的努力得到了世行測(cè)評(píng)的認(rèn)可。

　　按照世行公布的數(shù)據(jù)，今年上?？缇迟Q(mào)易便利度分?jǐn)?shù)87.2，追平了排名第52位的愛(ài)爾蘭，超過(guò)日本，為中國(guó)跨境貿(mào)易整體水平在有可比性的經(jīng)濟(jì)體中由第20名上追至第7名做出積極貢獻(xiàn)。

　　所謂“有可比性”，孫成祥解釋道，由于世行跨境貿(mào)易指標(biāo)的設(shè)計(jì)有利于歐盟成員國(guó)、與歐盟達(dá)成關(guān)稅同盟的挪威、瑞士、土耳其等國(guó)，以及美國(guó)、墨西哥、加拿大等毗鄰國(guó)家之間的陸上運(yùn)輸貿(mào)易，這三個(gè)方面的相關(guān)經(jīng)濟(jì)體共有49個(gè)，中國(guó)在本指標(biāo)上實(shí)際已達(dá)到非常高水平。

　　根據(jù)世行報(bào)告，在跨境貿(mào)易的8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，上?？诎对谶M(jìn)口出口邊境合規(guī)時(shí)間、費(fèi)用與進(jìn)口單證合規(guī)時(shí)間和費(fèi)用涉及的6項(xiàng)指標(biāo)上，較去年有較大改善，出口單證合規(guī)時(shí)間和費(fèi)用與上年持平。

　　孫成祥介紹稱，世行報(bào)告今年重點(diǎn)確認(rèn)了上?？诎?ldquo;實(shí)施貨物提前申報(bào)”、“優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管”、“升級(jí)港口基礎(chǔ)設(shè)施”和“公布進(jìn)出口合規(guī)費(fèi)用”四大方面改革措施。這四方面改革對(duì)壓縮通關(guān)時(shí)間，降低合規(guī)費(fèi)用，提升上海口岸跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境起到了基礎(chǔ)性作用。

　　受上述改革措施影響，上海口岸出口邊境合規(guī)時(shí)間中，港口物流作業(yè)耗時(shí)從23小時(shí)壓縮至18小時(shí)；出口邊境合規(guī)費(fèi)用中，與海關(guān)監(jiān)管相關(guān)的報(bào)關(guān)費(fèi)由30美元降為23美元，與港口物流作業(yè)相關(guān)的費(fèi)用由275美元降為226美元。

　　上?？诎哆M(jìn)口邊境合規(guī)時(shí)間中，海關(guān)作業(yè)時(shí)間由11小時(shí)壓縮為4小時(shí)，港口物流作業(yè)時(shí)間由48小時(shí)壓縮為36小時(shí)；進(jìn)口邊境合規(guī)費(fèi)用中，報(bào)關(guān)費(fèi)用由45美元降為30美元，與港口物流作業(yè)相關(guān)的費(fèi)用由290美元降為200美元。

　　同時(shí)，受海關(guān)總署進(jìn)一步精簡(jiǎn)通關(guān)單證和商務(wù)部取消15種118個(gè)海關(guān)商品編號(hào)項(xiàng)下貨物自動(dòng)進(jìn)口許可證影響，上?？诎冻隹趩巫C由7項(xiàng)減為6項(xiàng)，進(jìn)口單證由11項(xiàng)減為8項(xiàng)。壓縮單證時(shí)間和費(fèi)用成效在進(jìn)口單證上尤其明顯，進(jìn)口單證合規(guī)時(shí)間由24小時(shí)壓縮為11小時(shí)，進(jìn)口單證合規(guī)費(fèi)用由120美元降為75美元。

　　例如，在優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方面，自2018年5月，上?？诎度鎸?shí)現(xiàn)通過(guò)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”平臺(tái)發(fā)送海關(guān)查驗(yàn)信息到進(jìn)出口企業(yè)、查驗(yàn)場(chǎng)站，便于企業(yè)預(yù)約查驗(yàn)。自2018年8月1日起，海關(guān)實(shí)施關(guān)檢融合一次申報(bào)，取消了進(jìn)口環(huán)節(jié)的報(bào)檢委托書(shū)和報(bào)檢單，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一站辦理”。2019年1月，上海海關(guān)將“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”應(yīng)用于“匯總征稅”和循環(huán)擔(dān)保，便利企業(yè)加快繳稅。2019年1月，上海海關(guān)對(duì)進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品的木質(zhì)包裝優(yōu)先實(shí)施檢疫，合格后立即放行，對(duì)不合格的優(yōu)先做檢疫處理。

　　此外，海關(guān)還取消了出口申報(bào)環(huán)節(jié)發(fā)票、裝箱清單要求，取消了進(jìn)口報(bào)關(guān)中的提單、裝箱單提交要求；加快跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升集中審像、單兵作業(yè)設(shè)備等新型監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，提升口岸監(jiān)管科技化水平；建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)非由企業(yè)主觀故意引起且企業(yè)主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報(bào)明并能夠及時(shí)糾正的違規(guī)行為，予以從輕、減輕或免予處罰，對(duì)“提前申報(bào)”修改進(jìn)口日期，以及由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。海關(guān)監(jiān)管手續(xù)的進(jìn)一步優(yōu)化，極大地便利企業(yè)加快通關(guān)速度，并帶動(dòng)大幅降低了報(bào)檢費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)等費(fèi)用。

　　升級(jí)港航基礎(chǔ)設(shè)施方面，港口作業(yè)的無(wú)紙化升級(jí)改造是重點(diǎn)。上海港自2018年5月起憑電子裝箱單信息進(jìn)港，減少了卡口收取裝箱單環(huán)節(jié)。自2019年3月25日起，實(shí)施出口集裝箱進(jìn)港網(wǎng)上預(yù)約，并開(kāi)通快速通道，縮短了卡車進(jìn)出港口排隊(duì)時(shí)間。自2018年11月1日起推行提貨單無(wú)紙化，壓縮了提貨單傳遞、交單時(shí)間，目前已有船公司70多家，船代23家參與實(shí)施。自2019年2月14日起，上?？诎陡鞔救嫱Ｖ拱l(fā)放紙質(zhì)設(shè)備交接單，實(shí)現(xiàn)了集裝箱設(shè)備交接單(EIR)在船公司、碼頭、堆場(chǎng)、集卡(司機(jī))之間全流程無(wú)紙化流轉(zhuǎn)，提高了物流單證流轉(zhuǎn)效率，減少了打單、交單手續(xù)。

　　上海港實(shí)行的港口業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理(提箱申請(qǐng)、費(fèi)用支付、查驗(yàn)輔助作業(yè)等)比例已經(jīng)達(dá)到93%以上。上海港實(shí)施的集卡進(jìn)港提箱預(yù)約服務(wù)已實(shí)現(xiàn)進(jìn)口箱預(yù)約率70%以上、兌現(xiàn)率90%以上，大幅壓縮了港口手續(xù)辦理時(shí)間。受上述措施帶動(dòng)，上海港務(wù)集團(tuán)進(jìn)一步提升了其服務(wù)承諾，“集裝箱卡車送/提箱60分鐘內(nèi)完成率不低于90%；2000標(biāo)準(zhǔn)箱裝卸量的外貿(mào)船舶靠泊后12小時(shí)內(nèi)完成作業(yè)”。

　　與此同時(shí)，船公司、船代、集卡車隊(duì)等業(yè)務(wù)也進(jìn)一步優(yōu)化提速。2018年9月，上?？诎洞救骈_(kāi)展進(jìn)口“提前換單”作業(yè)，收貨人查詢到海關(guān)艙單信息后即可開(kāi)始換單。2019年1月起，上?？诎断嚓P(guān)船公司及其代理、所屬集裝箱堆場(chǎng)全面推行費(fèi)用電子支付，中遠(yuǎn)海運(yùn)、赫伯羅特等一大批中、外船公司大力推進(jìn)網(wǎng)上艙位直銷，并加快出口提單簽發(fā)。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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