央地政策齊出打造制造業(yè)創(chuàng)新高地

　　2019世界制造業(yè)大會(huì)20日在安徽合肥召開。記者從會(huì)上獲悉，目前我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增加。2019年中國(guó)首次躋身全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強(qiáng)。但也應(yīng)看到，在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題上還需進(jìn)一步突破。

　　記者了解到，多部委正在密集部署新政，包括在集成電路、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心布局和建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度等。上海、安徽、江蘇等地也正加快政策細(xì)則出臺(tái)，重點(diǎn)部署高端制造、智能制造、電子信息、新材料等，競(jìng)相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。更多支持制造業(yè)創(chuàng)新的政策有望加快落地。

這是9月20日在2019世界制造業(yè)大會(huì)上拍攝的舞劍機(jī)器人。9月20日，2019世界制造業(yè)大會(huì)在安徽合肥開幕。此次大會(huì)總布展面積6.1萬(wàn)平方米，分為國(guó)際制造、智能制造、高端制造、綠色制造等十大展區(qū)。新華社記者　張端　攝

　　促創(chuàng)新政策加速落地

　　我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力正明顯增強(qiáng)。2019年世界制造業(yè)大會(huì)期間發(fā)布的《全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)白皮書》顯示，中國(guó)首次躋身2019年全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強(qiáng)。在裝備制造業(yè)專利申請(qǐng)上，我國(guó)從2005年后進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，申請(qǐng)量14年來(lái)保持高增速，并在計(jì)算機(jī)設(shè)備制造業(yè)、電力制造業(yè)表現(xiàn)出高創(chuàng)新水平。

　　記者從會(huì)上獲悉，今年大會(huì)簽約項(xiàng)目金額將超7000億，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比80%以上，裝備制造、智能終端、信息技術(shù)、新能源等創(chuàng)新帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為重點(diǎn)。

　　工信部副部長(zhǎng)王志軍在大會(huì)上表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，智能制造推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，技術(shù)集成的廣度和深度大幅拓展，大型復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造能力成為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，創(chuàng)新正迎來(lái)前所未有的嶄新途徑，將為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　不過(guò)業(yè)內(nèi)也指出，我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題依然存在，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高；企業(yè)創(chuàng)新能力弱，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象較為突出。針對(duì)這種情況，目前我國(guó)正加快完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。截至今年7月，相關(guān)部門新批復(fù)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、農(nóng)機(jī)裝備、先進(jìn)功能纖維等4個(gè)國(guó)家級(jí)制造創(chuàng)新中心。已累計(jì)批復(fù)了13家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、指導(dǎo)各地認(rèn)定了107家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　值得關(guān)注的是，更多支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政有望加快落地。記者從多個(gè)渠道獲悉，工信部下一步將在集成電路、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加快建設(shè)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　在金融支持方面，中國(guó)人民銀行日前指出，將支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差異化信貸政策，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度，穩(wěn)妥退出過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域貸款。值得注意的是，中國(guó)人民銀行表示，在2019年第一季度的評(píng)估中已將制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款納入考核。

　　多地謀劃“制造強(qiáng)省”細(xì)則

　　在中央層面加快出臺(tái)支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新政的同時(shí)，多個(gè)地方也在加速謀劃相關(guān)政策細(xì)則，競(jìng)相打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　安徽日前印發(fā)《2019年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則》。記者在會(huì)上了解到，安徽將發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部崛起的優(yōu)勢(shì)，在電子信息、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)攻堅(jiān)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

　　上海的相關(guān)政策則是突出其得天獨(dú)厚的金融優(yōu)勢(shì)，將推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，促進(jìn)集成電路、高端裝備、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合，充分利用金融資源集聚和產(chǎn)業(yè)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的資本市場(chǎng)的服務(wù)。

　　江蘇則從產(chǎn)業(yè)與科技合作入手，提出圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、信息材料等領(lǐng)域，承接國(guó)家重大科技專項(xiàng)，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等引領(lǐng)作用，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　“一方面，制造業(yè)應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，使用持續(xù)創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)和日益豐富的數(shù)據(jù)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向新形態(tài)發(fā)展。另一方面，各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建創(chuàng)新中心，以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù)，補(bǔ)足應(yīng)用研究、商品化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的短板。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)、研究員馬駿表示。

　　推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體

　　在與會(huì)專家看來(lái)，創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，要把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。

　　國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢委副主任魏建國(guó)認(rèn)為，走向制造強(qiáng)國(guó)，中國(guó)要走好三步棋：第一步棋要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，第二步棋要依托城市群建設(shè)加快高端制造業(yè)發(fā)展和布局，第三步棋要發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)與制造強(qiáng)國(guó)的大方向結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。

　　“我國(guó)在核心的基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、新興的基礎(chǔ)材料方面短板問(wèn)題比較突出。其中一個(gè)重要原因是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。”中國(guó)工程院院士陳學(xué)東認(rèn)為，需要從創(chuàng)新政策環(huán)境、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　　此外，陳學(xué)東還建議，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，提高國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性，依托大型企業(yè)，組建重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院，解決重大裝備短板問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步改革完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的支持力度，支持其研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品，并進(jìn)一步向中小企業(yè)拓寬信貸業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮其制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生力軍作用。（記者 郭倩 張莫 程士華 汪奧娜）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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