70年中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎進(jìn)化史 從要素?cái)U(kuò)張到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)一躍成為現(xiàn)代化工業(yè)制造大國(guó)，新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，從驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”來(lái)看，也在不斷進(jìn)化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并正在實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變。

　　新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)科學(xué)基礎(chǔ)和工業(yè)技術(shù)能力比較薄弱，出口商品總額中初級(jí)產(chǎn)品占80%以上。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，一些技術(shù)已從跟跑到領(lǐng)跑。

　　人才是科技創(chuàng)新的第一資源。70年來(lái)，始終堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略使我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大；改進(jìn)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大科研人員自主權(quán)等政策使科研人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制不斷完善。2018年，按折合全時(shí)工作量計(jì)算的全國(guó)研發(fā)人員總量為419萬(wàn)人年，是1991年的6.2倍。我國(guó)研發(fā)人員總量在2013年超過美國(guó)，已連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一位。

　　在頂層設(shè)計(jì)上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略，并且形成了廣泛的共識(shí)。黨的十八大提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

　　近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速，新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、人工智能正在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在近日舉行的2019世界機(jī)器人大會(huì)上，中國(guó)電子學(xué)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》。據(jù)報(bào)告顯示，目前中國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，其中工業(yè)機(jī)器人連續(xù)七年成為全球第一大應(yīng)用市場(chǎng)；服務(wù)機(jī)器人需求潛力巨大；特種機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景顯著擴(kuò)展。據(jù)預(yù)測(cè)，2019年中國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)86.8億美元，2014年至2019年的平均增長(zhǎng)率達(dá)到20.9%。

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速擴(kuò)張是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)亮點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）348892億元，同比增長(zhǎng)5.7%，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)11.1%和11.9%，增速分別快于全部投資5.4和6.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上，這種結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)在近年來(lái)成為一種常態(tài)。2018年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快2.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快5.5個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到13.9%，占比較上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)高端化步伐明顯加快。2018年全國(guó)“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟(jì)增加值為145369億元，相當(dāng)于GDP的比重為16.1%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增速為12.2%，比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“不創(chuàng)新是死路一條。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對(duì)記者表示，目前我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度很大，每年申請(qǐng)的專利數(shù)量在全球位列前茅，新經(jīng)濟(jì)的增加值、技術(shù)投資增速很快。按照這種發(fā)展方式，未來(lái)創(chuàng)新將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用，制造業(yè)向高端邁進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)力將更強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重增加，附加值越來(lái)越多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

　　基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新離不開國(guó)家的強(qiáng)有力支持。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長(zhǎng)11.8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.19%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。按研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)工作量計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為44.9萬(wàn)元，比上年增加1.3萬(wàn)元。而在2010年，我國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)7062.6億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.76%，按R&D人員（全時(shí)工作量）計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為27.7萬(wàn)元。也就是說(shuō)，在僅僅8年之間，我國(guó)投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)就增長(zhǎng)了178.6%。2010年，國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為4114.4億元，占當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出的比重為4.58%。2018年，國(guó)家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出9518.2億元，與當(dāng)年國(guó)家財(cái)政支出之比為4.31%。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤指出，自2013年R&D經(jīng)費(fèi)總量超過日本以來(lái)，我國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)投入一直穩(wěn)居世界第二。2018年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2017年歐盟15國(guó)平均水平（2.13%），相當(dāng)于2017年OECD35個(gè)成員國(guó)中的第12位，正接近OECD平均水平（2.37%）近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，財(cái)政科技投入連年保持較快增長(zhǎng)，為創(chuàng)新實(shí)力提升提供了有力保障。（記者 吳黎華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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