多地國家級經開區(qū)聚焦打造現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的建設有利于促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，有利于國有經濟結構的進一步優(yōu)化，進一步提高吸收外商投資的質量，引進更多的先進技術。當前，在多個重磅利好政策落地后，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)正在快馬加鞭制定升級方案。

　　據(jù)了解，目前江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地都在研究出臺當?shù)亟涢_區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的意見，最快將于本月中旬陸續(xù)出臺。其中，打造現(xiàn)代產業(yè)體系為本輪升級方案的重點。從各地目前的規(guī)劃內容來看，接下來經開區(qū)將聚焦培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快打造一批高新技術項目，并推動形成產業(yè)集群。

　　連迎政策利好

　　國家級經濟技術開發(fā)區(qū)是中國對外開放地區(qū)的重要組成部分，主要分布于各省、市、自治區(qū)的省會等中心城市，在沿海開放城市和其他開放城市劃定小塊的區(qū)域，集中力量建設完善的基礎設施，創(chuàng)建符合國際水準的投資環(huán)境，通過吸收利用外資，形成以高新技術產業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結構，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經濟貿易的重點區(qū)域。

　　蘇寧金融研究高級研究員付一夫向《中國產經新聞》記者表示：“國家級經開區(qū)是改革開放的‘試驗田’和‘排頭兵’，在擴大對外開放、吸收與發(fā)展先進技術以及輻射周邊區(qū)域經濟增長方面有著極為重要的作用，對于推動中國經濟增長同樣意義非凡，200余個國家級經開區(qū)的生產總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平。”

　　具體看來，主要體現(xiàn)在四個方面：深化改革，擴大開放，吸引外資；有力地推動了國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的實施；推進了產業(yè)結構的優(yōu)化、調整與升級；推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，促進了資源的集約利用。

　　據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年以來，全國219家國家級經開區(qū)引資效果明顯，1-5月利用外資比重占全國1/5，并在重大外資項目的引進中發(fā)揮了重要作用。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期國家級經開區(qū)又接連迎接政策利好，成為國家著力打造的改革開放新高地。

　　2019年4月，商務部在新聞發(fā)布會上明確支持經開區(qū)開展自貿試驗區(qū)相關改革試點。5月8日，國務院常務會議作出部署，推進經開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進產業(yè)升級，明確國家重大產業(yè)項目優(yōu)先在區(qū)內布局。

　　而后，國務院印發(fā)《關于推進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，提出包括提升開放型經濟質量，賦予更大改革自主權，打造現(xiàn)代產業(yè)體系，完善對內對外合作平臺功能，加強要素保障和資源集約利用五個方面共22項任務舉措。推進經開區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地。

　　值得注意的是，近期，商務部還在推進國家級經開區(qū)產業(yè)集群研究，推進成果轉化，并將加強考核評價，加強分類指導，深化國際合作，深化區(qū)域共建，指導國際產業(yè)園的建設。

　　對此，付一夫分析指出，從目前來看，經開區(qū)普遍面臨要素成本上升、資源約束等新挑戰(zhàn)和困難，而自貿區(qū)等開放高地日益增多，給經開區(qū)的政策優(yōu)勢和投資環(huán)境優(yōu)勢造成了沖擊，經開區(qū)的轉型與尋求高質量發(fā)展的目標，仍需要政策的進一步扶持。

　　從近期的政策方向上看，在制度上賦予經開區(qū)更大改革自主權，以開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，同時鼓勵積極培育先進制造業(yè)集群，推動數(shù)字經濟等新興經濟的快速發(fā)展，并通過稅收、補貼等政策集聚優(yōu)秀人才和技術，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，這些都會給國家級經開區(qū)帶來實質性的促進。付一夫補充道。

　　經開區(qū)產業(yè)升級

　　從各地目前的規(guī)劃來看，國家級經開區(qū)未來將結合當?shù)丶扔械膬?yōu)勢產業(yè)和項目，在法律制度、營商環(huán)境、融資渠道等多方面優(yōu)化的基礎上，加快打造一批高新技術項目，并推動形成先進制造業(yè)集群。

　　記者多方了解到，以經開區(qū)數(shù)量位列全國首位的江蘇省為例，目前正在開展智能化、數(shù)字化發(fā)展的方案論證，以及自貿試驗區(qū)政策疊加復制和集成創(chuàng)新的探索。作為占據(jù)開放優(yōu)勢的上海，也將聚焦自貿試驗區(qū)的改革經驗和長三角一體化的區(qū)位優(yōu)勢，加強科技創(chuàng)新合作，強化產業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)集群布局。廣東則在日前發(fā)布的推進粵港澳大灣區(qū)建設三年行動計劃中明確，支持深圳、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)建營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　在總體升級方案醞釀出臺的同時，以打造現(xiàn)代化產業(yè)體系為根基，各經開區(qū)已展開新布局，推動高技術項目的引進。本月初，哈爾濱舉辦了經開區(qū)先進制造項目簽約儀式，簽約5個制造項目，并設立國家級實驗室建智能裝備園區(qū)。

　　6月28日，長三角G60科創(chuàng)走廊產業(yè)園區(qū)聯(lián)盟在蘇州工業(yè)園區(qū)成立，來自長三角區(qū)域9座城市的74個產業(yè)園區(qū)開啟“抱團”發(fā)展，將通過資源共享、優(yōu)勢互補，加速推進長三角一體化高質量發(fā)展，并將依托蘇州工業(yè)園區(qū)長三角境外投資促進中心的資源，搭建海內外投資合作新橋梁。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明曾向媒體表示，從政策和各地動作可以看出，經開區(qū)接下來的發(fā)展重點，將是憑借開放優(yōu)勢和制度創(chuàng)新紅利，以產業(yè)和項目為導向，發(fā)展高新技術產業(yè)，打造企業(yè)品牌，并通過高新技術產業(yè)的轉型帶動其他相關產業(yè)的升級。

　　付一夫分析稱，對于國家級經開區(qū)接下來的發(fā)展方向，可能會是充分依托自身的對外開放優(yōu)勢和制度創(chuàng)新紅利，以產業(yè)和項目為導向，發(fā)展高新技術產業(yè)，打造企業(yè)品牌，并在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等互聯(lián)網技術的賦能與高新技術產業(yè)的帶動下，加快培育世界級先進制造業(yè)集群的同時，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。此外，還應充分發(fā)揮的輻射效應，帶動周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，進而提高區(qū)域整體競爭力。

　　事實上，發(fā)揮國家級經開區(qū)的輻射效應，帶動周邊地區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展才是提升區(qū)域核心競爭力的關鍵。付一夫指出，對于國家級經開區(qū)來說，下一步應充分結合本地區(qū)的實際情況來因地制宜，并進行相關的發(fā)展戰(zhàn)略部署，在招商引資、吸引重大新興產業(yè)項目等方面擁有更多的自主決策權。這樣可以進一步激發(fā)出經開區(qū)的經濟發(fā)展活力，充分發(fā)揮其積極性，并促進生產要素更加合理地流動與配置，從而更快更好地推動經開區(qū)的轉型與全面發(fā)展。（記者 韓鵬栓）

　　轉自：中國產經新聞報

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