社保改革多重紅利將密集釋放


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-04-24





  截至3月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人;全國社??ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.5億人,覆蓋全國總?cè)丝诘?9.6%;17個(gè)委托?。▍^(qū)、市)簽署的8580億元委托投資合同中,已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營……23日舉行的人社部新聞發(fā)布會(huì)曬出了一季度社保領(lǐng)域成績單。


  下一步,社保改革多重紅利仍將密集釋放。此外,記者獲悉,各地退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)具體實(shí)施方案將于5月31日前出齊。另有16省份已明確建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展,加大國資劃轉(zhuǎn)社保力度、推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施等改革舉措仍在途。


  社保成績單迎新突破


  我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。人社部最新數(shù)據(jù)顯示,截至3月底,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人;一季度,三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.48萬億元,同比增長8.5%,總支出1.22萬億元,同比增長14.4%。


  基金投資運(yùn)營也在加快推進(jìn)。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹,人社部會(huì)同相關(guān)部門,明確了2019年和2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的?。▍^(qū)、市)名單。截至一季度末,17個(gè)委托?。▍^(qū)、市)簽署的8580億元委托投資合同中,已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營。


  社會(huì)保障制度方面,降低社保費(fèi)率成為今年改革重頭戲。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確,自5月1日起,降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,繼續(xù)階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)等。“確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,預(yù)計(jì)2019年全年可減少社保繳費(fèi)3000多億元。”盧愛紅說。


  人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長聶明雋說,降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限,不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān),還降低了參保繳費(fèi)的門檻,有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來,形成良性循環(huán)。


  此外,工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌正加快推進(jìn)。盧愛紅透露,下一步將深入研究新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問題,研究制定小微民營企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策,推進(jìn)工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)更高水平的全覆蓋。


  地方養(yǎng)老金上調(diào)方案加快落地


  2019年退休人員基本養(yǎng)老金將提高5%,實(shí)現(xiàn)15連漲。據(jù)了解,目前各地正緊鑼密鼓制定具體實(shí)施方案,并將于5月31日前上報(bào)有關(guān)部門。


  盧愛紅介紹,人社部還在指導(dǎo)各地完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。


  據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,已有山西、河北、河南、寧夏、黑龍江、青海、云南、江西、廣西、吉林、山東、福建、甘肅、湖南、遼寧、新疆等至少16?。▍^(qū))明確建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。


  例如,河北省最新發(fā)布的方案中,包括待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整、個(gè)人賬戶基金保值增值等內(nèi)容,并明確8月底前按照新標(biāo)準(zhǔn)將今年以來增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)到位。河南省則推出建立繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金激勵(lì)機(jī)制等8項(xiàng)措施,引導(dǎo)居民多繳多得、長繳多得。


  多地公布2019年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)方案。四川省計(jì)劃安排資金136.08億元,將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月93元提高到100元;廣東省計(jì)劃將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。不少地方則提出,對(duì)65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜。對(duì)長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的,適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。


  “待遇確定和調(diào)整機(jī)制是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心,在籌資端關(guān)聯(lián)制度的參保繳費(fèi)激勵(lì),在支付端決定支付的再分配效果與水平。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,可以促進(jìn)全面提升制度保障質(zhì)量,提高對(duì)通貨膨脹等外生性風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力,并可以穩(wěn)定參保對(duì)象保障預(yù)期。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博說。


  養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營再擴(kuò)容


  聶明雋坦言,我國已進(jìn)入老齡化社會(huì),養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比呈逐年下降趨勢(shì)。到2018年底已經(jīng)下降到2.66個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。“為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展,中央已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。”聶明雋說。


  據(jù)介紹,今年將加大基金中央調(diào)劑力度、提高統(tǒng)籌層次,加大國資劃轉(zhuǎn)社保力度,推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施。


  去年下半年起,中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。“下一步將繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,今年中央調(diào)劑比例提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000多億元,進(jìn)一步緩解部分省份的基金收支壓力。”盧愛紅說。


  各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入也將增加。據(jù)介紹,今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元,同比增長9.4%,地方財(cái)政也相應(yīng)作出了資金安排。


  下一步,還將做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。聶明雋表示,目前全國社?;鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;鸬墓ぷ饕呀?jīng)啟動(dòng),今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。


  “養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn),制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全,我們將會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施,積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等,同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè),使制度內(nèi)在的多繳多得、長繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。”聶明雋說。


  值得一提的是,盧愛紅還透露,下一步將積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資全面實(shí)施。據(jù)了解,近日人社部辦公廳、財(cái)政部辦公廳研究確定了河北、吉林、江蘇等9省2019年啟動(dòng)居民養(yǎng)老基金委托投資工作。要求9省抓緊開展調(diào)查摸底、資金測(cè)算等工作,明確委托投資額度并提交具體實(shí)施計(jì)劃。


  “中央調(diào)劑金制度實(shí)施和養(yǎng)老基金市場(chǎng)化運(yùn)營將提高基金調(diào)劑效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,相關(guān)改革為制度降費(fèi)減負(fù)‘保駕護(hù)航’,并為下一步繼續(xù)深化改革打開了空間。”關(guān)博說。(記者 班娟娟 實(shí)習(xí)生 秦燕玲)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


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