自2019年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)稅率由16%降至13%，部分車企開(kāi)始調(diào)低汽車銷售價(jià)格，油價(jià)、汽車零部件等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格也有所下調(diào)。高峰表示，這降低了消費(fèi)者購(gòu)車成本、用車成本；汽車制造企業(yè)可以將更多資金投入產(chǎn)品的提檔升級(jí)，給消費(fèi)者提供更多更好的選擇?？傮w上看，增值稅稅率下調(diào)有利于促進(jìn)汽車消費(fèi)。
2018年，限額以上汽車類消費(fèi)占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到26.8%。在2019年4月4日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，將多措并舉提振汽車消費(fèi)。
多措并舉，全面提振汽車消費(fèi)
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，將會(huì)同相關(guān)部門多措并舉，從優(yōu)化環(huán)境、增加供給、促進(jìn)升級(jí)、拓展消費(fèi)等重點(diǎn)方面入手，采取積極措施，推動(dòng)我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展?！ ∫皇莾?yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)加大對(duì)未按要求明示價(jià)格、加價(jià)銷售、強(qiáng)制搭售、違規(guī)限制經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)等行為的執(zhí)法力度，努力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境。
二是拓展供給渠道，深入推動(dòng)汽車平行進(jìn)口，滿足多樣化、多層次的汽車消費(fèi)需求。
三是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新、二手車交易的法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取消機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)總量控制，放開(kāi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”再制造再利用，全面取消二手車限遷，完善促進(jìn)汽車消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是促進(jìn)汽車后市場(chǎng)發(fā)展，努力拓展汽車消費(fèi)空間。積極推動(dòng)汽車賽事、汽車旅游、汽車文化、汽車改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深挖汽車后市場(chǎng)潛力。
全面取消二手車限遷，刺激二手車交易
二手車限遷指的是部分地區(qū)采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，避免外地二手車大量進(jìn)入本地市場(chǎng)。限遷政策對(duì)二手車流通形成阻礙，對(duì)二手車市場(chǎng)活力造成影響。
事實(shí)上，取消二手車限遷從2016年就已經(jīng)開(kāi)始。2016年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》，要求各地人民政府不得制定“限制二手車遷入”的政策，京津冀、江浙滬、長(zhǎng)三角三大區(qū)域有特殊要求的15個(gè)城市除外。已實(shí)施二手車限遷的地方，要在2016年5月底前予以取消。該文件公布后，部分地區(qū)陸續(xù)取消限遷政策，但仍有相當(dāng)一部分地區(qū)并未取消。
2017年3月，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，再度提出各地應(yīng)加快取消二手車限遷政策，要求各地在當(dāng)年4月14日前將政策落實(shí)情況上報(bào)，對(duì)取消二手車限遷進(jìn)展緩慢的地區(qū)將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查。商務(wù)部也數(shù)度提及繼續(xù)推進(jìn)取消二手車限遷政策。 2018年，全面取消二手車限遷政策被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。此后，多地宣布取消限遷政策。
據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”)2019年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)二手車?yán)鄯e交易1382.19萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.46%；累計(jì)交易金額8603.57億元，同比增長(zhǎng)6.31%，全國(guó)二手車交易量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但2018年的新車銷量為2808.1萬(wàn)輛，二手車的交易量不及新車的一半。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)還顯示，2018年二手車交易轉(zhuǎn)籍比例提升至26.21%。2019年1-2月，二手車轉(zhuǎn)籍比例進(jìn)一步提升至30.41%。二手車轉(zhuǎn)籍比例不斷提升，與全面推進(jìn)取消限遷政策密切相關(guān)。
商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書(shū)偉表示，目前我國(guó)汽車消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)在發(fā)生變化。前幾年，我國(guó)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)比較快，每年新車消費(fèi)近3000萬(wàn)輛；近年來(lái)，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)由原來(lái)的以城市為主轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)，由新車消費(fèi)轉(zhuǎn)向二手車消費(fèi)。在國(guó)際上，二手車的交易量要比新車消費(fèi)量大得多，我國(guó)的情況卻是新車消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于二手車交易量。隨著“取消二手車限遷”等相關(guān)政策的出臺(tái)，對(duì)二手車的流通發(fā)揮了非常重要的促進(jìn)作用，二手車交易量的增速加快，說(shuō)明汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。
為報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”再利用松綁
關(guān)于機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新，已經(jīng)有相關(guān)政策和文件出臺(tái)。2019年1月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)?！恫莅浮穼?duì)原文件的主要調(diào)整在于：允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值。“五大總成”指的是發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架。按照此前的政策規(guī)定，拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。
最新《草案》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)物盡其用。同時(shí)，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳回收信息系統(tǒng)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南在2月22日的國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上表示，這是適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，將明顯提升報(bào)廢汽車回收利用的價(jià)值，提高車主報(bào)廢汽車的積極性。商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書(shū)偉表示，允許“五大總成”再制造、再利用，會(huì)增加報(bào)廢汽車的剩余價(jià)值，有利于調(diào)動(dòng)車主報(bào)廢的積極性，會(huì)促進(jìn)車主及時(shí)淘汰老舊汽車，并購(gòu)買新車，這會(huì)對(duì)汽車的消費(fèi)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
此外，《草案》還刪去了對(duì)回收行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對(duì)回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制。王炳南表示，這一調(diào)整解決了民間投資進(jìn)入壁壘問(wèn)題。在原來(lái)規(guī)定下，部分地市只設(shè)立一家回收企業(yè)，實(shí)行總量控制，客觀上造成了壟斷，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，限制了一些民間資本的進(jìn)入，回收企業(yè)也缺乏升級(jí)改造的動(dòng)力。《草案》在制度層面上取消對(duì)數(shù)量控制的要求，有利于各路資本進(jìn)入該領(lǐng)域。
鄭書(shū)偉還提出，汽車報(bào)廢拆解是汽車流通的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)調(diào)整回收拆解的價(jià)格，提高車主報(bào)廢拆解的積極性，將會(huì)給新車消費(fèi)置換出空間。目前，我國(guó)汽車保有量是2.4億輛，按照國(guó)際4%-6%的平均報(bào)廢比例，未來(lái)我國(guó)汽車報(bào)廢的規(guī)模是相當(dāng)大的，消費(fèi)者把一些需要報(bào)廢的汽車及時(shí)報(bào)廢，對(duì)新車和二手車的消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。
熱點(diǎn)1 外商投資法配套措施進(jìn)展如何？
高峰表示，關(guān)于外商投資法配套法規(guī)的制定工作，目前商務(wù)部已經(jīng)召開(kāi)了幾次座談會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)企業(yè)和專家的意見(jiàn)建議，也正在征求有關(guān)地方政府部門的相關(guān)意見(jiàn)。下一步，商務(wù)部將積極配合司法部做好相關(guān)工作，以配套法規(guī)細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，確保外商投資法按期順利實(shí)施?！ 「叻暹€介紹，關(guān)于外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)改委、商務(wù)部正在做好負(fù)面清單修訂的相關(guān)工作，推動(dòng)外資在更多領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加大在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)壓力測(cè)試的力度。同時(shí)，商務(wù)部正在抓緊清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制措施，確保實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單以外的市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資一致。
熱點(diǎn)2 中國(guó)會(huì)否放棄WTO特殊與差別待遇？
高峰回應(yīng)稱，特殊與差別待遇是世貿(mào)組織廣大發(fā)展中成員享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是世貿(mào)組織的一個(gè)基本原則。這充分體現(xiàn)了多邊貿(mào)易體制的包容性。任何成員都有選擇自己對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的權(quán)利，發(fā)展中成員特殊與差別待遇的權(quán)利必須得到保障。
高峰表示，中方對(duì)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)已經(jīng)十分明確。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，不回避應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任，愿意在世貿(mào)組織中承擔(dān)與中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的義務(wù)。事實(shí)上，中國(guó)也是這樣做的，還將繼續(xù)這樣做下去。同時(shí)，中國(guó)也會(huì)同其他發(fā)展中成員一道，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中成員的基本權(quán)利，發(fā)出共同聲音，維護(hù)發(fā)展利益。
轉(zhuǎn)自：新京報(bào)
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