我國全方位對外開放正疾步前行,多個關(guān)鍵配套政策已明確時間表。國務(wù)院總理李克強(qiáng)28日在博鰲亞洲論壇的主旨演講再度釋放開放重磅信號。今年6月底之前,將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。我國已啟動外商投資法配套法規(guī)、規(guī)章制定工作,將在年底前完成,確保明年1月1日與外商投資法同時實(shí)施。
與會嘉賓表示,總理講話含金量很高。負(fù)面清單只做減法、不做加法,“非禁即入”將全面落實(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大多領(lǐng)域?qū)ν忾_放,銀行、證券和保險業(yè)全面放開市場準(zhǔn)入加快推進(jìn)……讓大家看到了中國擴(kuò)大對外開放的決心。中國新一輪開放推進(jìn)速度之快、力度之大,極大地增強(qiáng)了外資企業(yè)繼續(xù)深耕中國市場的信心。
外商投資法的出臺是中國對外開放邁上新征程的重大舉措。對此,李克強(qiáng)說,外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。為確保外商投資法有效實(shí)施,目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作,以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度,形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成,確保明年1月1日與外商投資法同時實(shí)施。他還指出,我們堅持?jǐn)U大開放,落實(shí)競爭中性原則,還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,凡是與外商投資法不一致的,都要堅決予以廢止或修改。
李克強(qiáng)還說,中國將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入,全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。今年6月底之前,我們將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目,擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法,而且“非禁即入”將全面落實(shí)。
“總理在主動擴(kuò)大開放上透露了一系列務(wù)實(shí)信息。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,外商投資法與相關(guān)配套法規(guī)明年1月1日同步實(shí)施,今年6月底之前再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等,兩個明確的時間點(diǎn)說明,中國對外開放速度會明顯加快,開放程度會越來越大,營商環(huán)境將有重大改善,這對于外商投資而言是十分重要的定心丸。
德勤公司全球主席柯睿尚表示,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)中國將擴(kuò)大對外資開放,增強(qiáng)了外資企業(yè)深耕中國市場的信心。“高水平開放改善了市場準(zhǔn)入條件,明確的負(fù)面清單管理將提高外資企業(yè)投資中國市場的效率。高水平開放還意味著政策的連貫性和一致性,也會增強(qiáng)外資企業(yè)的安全感。中國市場潛力巨大,對于高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷擴(kuò)大,這也為我們在金融、醫(yī)療和教育等多個領(lǐng)域的客戶帶來新的機(jī)會。”
羅蘭貝格管理咨詢公司大中華區(qū)CEO戴璞對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,中國政府就擴(kuò)大開放、放松外商投資業(yè)務(wù)限制做出了有力承諾。“隨著相關(guān)舉措的迅速落實(shí),可以預(yù)計將有一波新的外商投資更快進(jìn)入中國市場,特別是針對發(fā)展迅速的新能源、出行、環(huán)境、新材料等新領(lǐng)域。此外,中國的醫(yī)療健康、養(yǎng)老看護(hù)、能源環(huán)境和消費(fèi)品行業(yè)同樣具有發(fā)展?jié)摿?,對外資也具有很大吸引力。”
對于持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對外開放,李克強(qiáng)表示,銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準(zhǔn)入正在加快推進(jìn),外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大,對外資證券公司和保險經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨(dú)設(shè)限,征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬。我們將進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立投資性公司,完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推進(jìn)債券市場對外開放,完善相關(guān)政策,為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件。
“服務(wù)業(yè)開放是對外開放的最關(guān)鍵領(lǐng)域??偫韺σ越鹑跒橹攸c(diǎn)的服務(wù)業(yè)開放做了具體務(wù)實(shí)的闡述,涵蓋銀行、證券和保險業(yè)等領(lǐng)域,規(guī)劃細(xì)致,表明了政府?dāng)U大開放的決心。”遲福林表示,一年來,我國在擴(kuò)大金融業(yè)開放范圍方面提出了一攬子實(shí)實(shí)在在的舉措。只要有序開放,將會提高我國金融服務(wù)的水平。此外,在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對外資開放,也將進(jìn)一步滿足國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需求,適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
對于外商十分關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,李克強(qiáng)表示,我們平等對待內(nèi)外資企業(yè),切實(shí)維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中國政府的一貫立場。目前,專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機(jī)制、大幅提高法定賠償額,要讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價。
在遲福林看來,總理的講話明確了法律將加大力度懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為,這對外商投資尤其是高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)投資,創(chuàng)造良好營商環(huán)境將起到積極促進(jìn)作用。
“隨著外商投資法配套法規(guī)的實(shí)施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)、中國營商環(huán)境的持續(xù)提升,外資企業(yè)和中國本土企業(yè)將形成新的合作與競爭關(guān)系,共同融入中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。”柯睿尚說。(記者 郭倩 班娟娟 陳碧琪)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報
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