政府工作報(bào)告提出,深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革,自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi),將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。
“經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開(kāi),增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸,將推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,使上游的資源類(lèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平接入、下游用戶實(shí)現(xiàn)公平享有。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在3月6日的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示,在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)混改,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。
2017年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù),其中之一是改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,提升集約輸送和公平服務(wù)能力。分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)。完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制,油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。
《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)、中國(guó)海油通過(guò)上海石油天然氣交易中心平臺(tái)有序推進(jìn)LNG對(duì)第三方開(kāi)放、居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格與非居民用氣并軌……過(guò)去一年,油氣體制改革逐步推進(jìn),而今年步伐將進(jìn)一步加快。
“按照國(guó)家油氣體制改革的部署,我們今年的一個(gè)大事就是管網(wǎng)改革。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馬永生告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,首先,這項(xiàng)改革可以促進(jìn)整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行的水平、質(zhì)量乃至安全提升,更大限度地發(fā)揮它的功能。其次,有利于高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)內(nèi)油氣分布不均勻,需要管道聯(lián)通。如果改革順利的話,可以實(shí)現(xiàn)在全國(guó)甚至全球區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源調(diào)配。
油氣行業(yè)上下游“兩頭”的資源和市場(chǎng)也盤(pán)活了起來(lái)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王宜林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表態(tài):“我們支持混改,一直允許民資進(jìn)入。”他透露,作為國(guó)資委選定的創(chuàng)建世界一流示范企業(yè),目前中國(guó)石油集團(tuán)正在編制相關(guān)方案,涉及混改、員工持股、三項(xiàng)制度改革等一系列內(nèi)容。
經(jīng)過(guò)五年的重組,中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司上市漸行漸近。“先征求有關(guān)部委的意見(jiàn),批復(fù)后擇機(jī)在資本市場(chǎng)選擇合適窗口上市,目前具體時(shí)間還沒(méi)敲定。”馬永生透露。
電力領(lǐng)域的改革也將有新突破。作為其中的亮點(diǎn),增量配電改革持續(xù)推進(jìn),截至2018年底,國(guó)家發(fā)展改革委共批復(fù)三批試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè),基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。去年12月發(fā)布的《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》,要求各地加快組織報(bào)送第四批試點(diǎn)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù),條件較好地區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)縣一級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的覆蓋?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,目前各地已經(jīng)上報(bào)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的名單。
而在鐵路領(lǐng)域,中國(guó)鐵路總公司2019年集中全力要辦好的兩件大事之一是加快推動(dòng)股份制改造,當(dāng)前正在制定方案。“股份制改造有利于鐵路事業(yè)的發(fā)展,比如融資、提高管理水平、提高運(yùn)輸效率和效益等。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵路總公司原副總經(jīng)理盧春房在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
其中,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目股改上市備受關(guān)注。按照部署,中國(guó)鐵路總公司將實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改三年工作計(jì)劃,擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強(qiáng)與大型央企的合作,引入戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作,研究推進(jìn)科創(chuàng)板塊股改上市方案。(記者 王璐)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964