——國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人談“大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”
今年的政府工作報(bào)告提出,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在3月6日舉行的十三屆全國人大二次會議新聞中心記者會上,國家發(fā)展改革委主任何立峰,副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題進(jìn)行了分析解讀。
穩(wěn)中有進(jìn),長期向好趨勢不會變
2018年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長6.6%,政府工作報(bào)告提出,今年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)是6%至6.5%。應(yīng)該如何看待去年和今年的經(jīng)濟(jì)走勢?
何立峰表示,經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂,總體趨勢穩(wěn)中有進(jìn)。他分析,“穩(wěn)”突出表現(xiàn)在:一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定。去年全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間,GDP總量達(dá)到90.03萬億元。按照年平均匯率計(jì)算,大體上相當(dāng)于13.6萬億美元,增長率達(dá)到6.6%,增長幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中位居首位。二是就業(yè)穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。三是1386萬人穩(wěn)定脫貧。此外還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)等。
在“進(jìn)”的方面,何立峰分析,一是黨和國家機(jī)構(gòu)改革的力度前所未有,但進(jìn)展非常平穩(wěn)順暢。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大進(jìn)展,鋼鐵、煤炭提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。三是通過大規(guī)模減稅降費(fèi)和深入推進(jìn)“放管服”改革等,使?fàn)I商環(huán)境進(jìn)一步改善。在世界銀行對營商環(huán)境的國際排名上,我國由78位躍升至46位。
“當(dāng)然,世界面臨百年未有之大變局,中國經(jīng)濟(jì)深度融入到世界經(jīng)濟(jì)中,全球經(jīng)濟(jì)的波動不可避免地會影響到中國企業(yè),疊加我們自身在轉(zhuǎn)型升級過程中深層次矛盾、困難的集中暴露,使許多企業(yè)面臨一些困難,這些都是變中有憂的反映。”何立峰指出。
何立峰表示,針對這些問題、困難,我國出臺了一系列政策措施著力加以解決。相信中國企業(yè)經(jīng)過去年的錘煉,韌性更好、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力更強(qiáng)。通過這些政策舉措的落實(shí),相信我國經(jīng)濟(jì)今年還會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,使國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)市場,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
政府工作報(bào)告提出,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。何立峰認(rèn)為,中國擁有近14億人口,市場主體約1.1億戶,其中企業(yè)3470多萬戶,說明中國有龐大的消費(fèi)市場。
“首先,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展是一個增長非常快的市場。2015年到2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指數(shù)年均增幅達(dá)到28%,‘三新’經(jīng)濟(jì)(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)增加值占GDP的比重已達(dá)到15.7%。其次,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級是一個潛力巨大的市場,目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)超過110萬億元,今后設(shè)備更新改造升級的速度會進(jìn)一步加快,市場空間巨大。最后是中國新型城鎮(zhèn)化正加快發(fā)展,不僅會增加城市公共服務(wù)設(shè)施投入,也會釋放巨大的衣食住行等消費(fèi)需求。四是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)意識在不斷增強(qiáng)。”何立峰表示,國家發(fā)改委已經(jīng)圍繞8個重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定了促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的政策措施,目前正在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動方案,中國形成強(qiáng)大國內(nèi)市場有必要也有可能。只要不斷深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),國內(nèi)市場會越來越強(qiáng)大。
基礎(chǔ)設(shè)施投資是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要部分。何立峰表示,今年政府投資方面要嚴(yán)格防止形成新的債務(wù),嚴(yán)格防止“半拉子”工程,不搞“大水漫灌”,突出精準(zhǔn)投資。對于民間投資,則要采取一系列措施降低準(zhǔn)入門檻,擴(kuò)大準(zhǔn)入空間,同時幫助民間投資解決客觀存在的一些問題,促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展,推動我國固定資產(chǎn)投資和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
在發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)方面,寧吉喆表示,2019年將在全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時,加上正面鼓勵和準(zhǔn)入后的國民待遇,為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。一是縮減負(fù)面清單。將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。二是擴(kuò)大正面鼓勵。今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍。三是準(zhǔn)入前后都實(shí)行國民待遇。四是促進(jìn)外商投資便利化。據(jù)透露,第三批重大外資項(xiàng)目正在推進(jìn)之中,主要在新能源、先進(jìn)制造及石化、電子信息等領(lǐng)域給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持。五要依法保護(hù)外資權(quán)益。
補(bǔ)短板,提升民生領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量
城市養(yǎng)老院一床難求、托幼托育能力不足,這些民生領(lǐng)域如何補(bǔ)短板?“‘一老一小’問題是最大的民生,要加快解決養(yǎng)老育幼領(lǐng)域總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。”連維良表示,政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資,進(jìn)一步放寬社會資本準(zhǔn)入,多措并舉增加服務(wù)供給。今后三到五年,將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位,使普惠性養(yǎng)老床位增加一百萬張以上。實(shí)現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋,其中普惠性幼兒園占比達(dá)80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時要著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量,不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。
一年一度的“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日即將來臨,針對失信問題屢禁不止的現(xiàn)象,連維良指出,當(dāng)前社會信用體系建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨,要從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)的態(tài)勢需要標(biāo)本兼治:一是著力加大失信聯(lián)合懲戒力度;二是著力拓展守信聯(lián)合激勵,今年將重點(diǎn)完善“讓守信者處處受益”的體制機(jī)制;三要構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制,真正做到對違法失信者“利劍高懸”,對誠信守法者“無事不擾”。
談到支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革,連維良用4句話概括:打開“進(jìn)”的大門、提高“改”的質(zhì)量、保障“在”的權(quán)益、暢通“退”的通道,主要包括重點(diǎn)領(lǐng)域混改鼓勵社會資本進(jìn)入,完全競爭領(lǐng)域混改允許社會資本控股;推進(jìn)所有的混改企業(yè)能夠真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu);平等保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益;遵循市場化、法制化原則,讓各種社會資本既能有序進(jìn)入,也能依法退出。(記者 溫源)
轉(zhuǎn)自:光明日報(bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀