抓好就業(yè)這項(xiàng)最大民生工程

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　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。代表委員認(rèn)為，中央將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作之首，為就業(yè)大局穩(wěn)中向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來要真抓實(shí)干，多措并舉，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實(shí)抓好。今年，我國(guó)需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人以上，就業(yè)總量壓力不減。同時(shí)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力。在這雙重壓力之下，就業(yè)能否頂?shù)米?？如何更好保障和促進(jìn)就業(yè)？就業(yè)問題成為代表委員關(guān)注和熱議的話題。

　　壓力不小，潛力很大，政策“組合拳”確保就業(yè)穩(wěn)定

　　回首2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的123.7%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第六年超過1300萬(wàn)人。今年，就業(yè)會(huì)呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)？

　　“今年，我國(guó)就業(yè)壓力不小，就業(yè)總量維持高位，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。”天津大學(xué)國(guó)際工程管理學(xué)院院長(zhǎng)張水波委員說，尤其是重點(diǎn)群體中，高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)834萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高；在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，部分關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工需要分流安置、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　代表委員指出，另一方面，穩(wěn)就業(yè)的有利因素在積聚。

　　更加積極的就業(yè)政策成為穩(wěn)就業(yè)的有力支撐。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“中央將穩(wěn)就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’工作之首，為就業(yè)大局穩(wěn)中向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安代表說，目前各地區(qū)各部門紛紛采取更加積極的就業(yè)措施，打出一系列政策“組合拳”，全力確保就業(yè)穩(wěn)定。

　　更加優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為穩(wěn)就業(yè)的不竭動(dòng)力。“就業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況密切相關(guān)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的保障能力越來越強(qiáng)。”張水波委員說，近年來，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重不斷提高，與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集度高，吸納就業(yè)能力更強(qiáng)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)196萬(wàn)人，比2012年增加34萬(wàn)人，增加就業(yè)潛力大。

　　穩(wěn)住存量，擴(kuò)大增量，讓就業(yè)渠道越來越寬

　　面對(duì)就業(yè)的新形勢(shì)、新情況、新變化，如何穩(wěn)住就業(yè)大局？代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力，穩(wěn)住就業(yè)“主力軍”。“只有創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，才能促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，吸納更多的就業(yè)人員。”張水波委員說。

　　湖北省荊門市市長(zhǎng)孫兵代表表示，為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，不僅要實(shí)施減稅降費(fèi)政策、降低企業(yè)融資成本，還要深化“放管服”改革，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，培育新動(dòng)能，壯大就業(yè)“生力軍”。培育壯大新動(dòng)能、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)尤為重要。“要激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，有關(guān)單位一方面可以主動(dòng)為創(chuàng)業(yè)者定制‘財(cái)政嫁妝’，推出‘金融厚禮’給予激勵(lì)；另一方面可以提供孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做到扶上馬、送一程。”孫兵代表建議。

　　多培訓(xùn)、強(qiáng)技能，提高就業(yè)供需匹配度。代表委員認(rèn)為，面對(duì)就業(yè)新形勢(shì)，尤其是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，更需要在技能培訓(xùn)上加力度、提質(zhì)量。

　　“隨著制造業(yè)逐步邁向中高端，各類企業(yè)對(duì)于高級(jí)技工、技師等高技能人才的需求十分旺盛。同時(shí)，技能勞動(dòng)者比例卻相對(duì)偏低。”山東省臨沂市技師學(xué)院機(jī)械裝配與維修系黨總支書記夏兆紀(jì)代表認(rèn)為，“要緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，除了加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，更重要的是要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，尤其是對(duì)下崗職工、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們從單純靠體力就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭考夹g(shù)就業(yè)。”

　　增強(qiáng)保障，筑牢底線，讓勞動(dòng)者飯碗越端越牢

　　代表委員指出，實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)，不僅要在數(shù)量上下功夫，還要提升就業(yè)質(zhì)量。

　　治理欠薪，讓從業(yè)者勞有所得。“就業(yè)好，崗位、薪酬二者缺一不可。經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，要謹(jǐn)防欠薪事件發(fā)生，尤其是要保證農(nóng)民工工資按時(shí)支付。”孫兵代表說，一方面，要通過建立黑名單制度、實(shí)施聯(lián)合懲戒等方式，加大懲戒力度；另一方面，要從源頭著手，讓農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、工資專戶、銀行代發(fā)等制度切實(shí)落地，預(yù)防欠薪事件發(fā)生，保障農(nóng)民工勞有所得。

　　合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)者的獲得感。去年，全國(guó)居民人均工資性收入達(dá)15829元，同比增長(zhǎng)8.3%。代表委員表示，應(yīng)讓勞動(dòng)者的工資性收入調(diào)整幅度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓勞動(dòng)者的荷包越來越鼓。

　　增加公益性就業(yè)崗位，為從業(yè)者筑牢底線。“大齡、殘疾、低保家庭的勞動(dòng)者自主就業(yè)難度大，針對(duì)這部分就業(yè)困難群體，應(yīng)提供托底安置服務(wù)，實(shí)施就業(yè)援助。”張水波委員建議，各地可開發(fā)環(huán)衛(wèi)工、志愿者、社區(qū)配送等公益性崗位，優(yōu)先錄用就業(yè)困難群體，并給予一定的崗位補(bǔ)貼；同時(shí)，給予一定的臨時(shí)生活補(bǔ)助，保障其最低生活水平。（記者 李心萍 謝衛(wèi)群 王沛 程遠(yuǎn)州 韓鑫）

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