“加強版”促就業(yè)政策穩(wěn)定預(yù)期

　　時至年末，穩(wěn)就業(yè)再迎重磅政策。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），拋出一攬子促就業(yè)重要舉措，這距離上次國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步促進就業(yè)的針對性措施時隔僅一個多月。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近期穩(wěn)就業(yè)正迎來政策發(fā)布高峰期，從中央部委到地方，相關(guān)政策密集出臺，更積極的促就業(yè)舉措也在加緊醞釀。此外，本輪促就業(yè)政策落地的具體時間表已明確，各地具體實施方案將在一個月內(nèi)出齊。

　　“今年以來，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。與此同時，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來一些影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動者對高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，這些都對就業(yè)工作提出新的要求，需要進一步加大政策力度，完善措施保障。”人社部副部長張義珍在5日舉辦的國務(wù)院政策例行發(fā)布會上表示。

　　《意見》明確指出，對就業(yè)的影響應(yīng)高度重視，必須把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

　　在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，《意見》明確，加大穩(wěn)崗支持力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。同時，充分發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔茫龑?dǎo)更多金融資源支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　在鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，將加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策支持力度。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　此外，還將積極實施培訓(xùn)。《意見》提出，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后，可由就業(yè)補助資金予以適當支持。

　　盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《意見》釋放出多重利好，體現(xiàn)了三個導(dǎo)向：一是問題導(dǎo)向，通過減稅降費、擔(dān)保補貼等方式，重點緩解企業(yè)稅費負擔(dān)重、融資難融資貴等問題，特別是對不裁員或少裁員的企業(yè)，有利于切實減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，緩解失業(yè)壓力；二是市場導(dǎo)向，通過培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于促進多渠道就業(yè)，挖掘市場就業(yè)潛力；三是需求導(dǎo)向，對在崗職工和失業(yè)人員積極實施培訓(xùn)，有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅等時代要求相契合的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

　　事實上，多個部委正在醞釀更積極的就業(yè)政策。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅此前表示，人社部將強化就業(yè)形勢分析研判，加強政策儲備，完善工作應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)對預(yù)案，適時出臺穩(wěn)就業(yè)政策措施。財政部等多個部門也將出臺系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動。

　　“在配套措施和相關(guān)工作部署上，我們也將進一步加大力度。”張義珍5日透漏，人社部已經(jīng)會同國家發(fā)改委、財政部出臺了《關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》，作為國務(wù)院文件的配套措施。“除此之外，我們以及相關(guān)部門還會有一些配套措施陸續(xù)出臺，細化相關(guān)要求。”

　　地方層面，近一個月來，湖南、新疆、陜西等地穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺，不少地方表示將加強穩(wěn)就業(yè)政策儲備。根據(jù)要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《意見》印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺具體實施辦法，組織有關(guān)部門結(jié)合本地實際和財力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點幫扶對象，合理確定補貼等標準，確保各項政策盡快落地。

　　吳琦認為，從長期來看，實現(xiàn)更加公平、更加充分的就業(yè)，需要形成以市場化為導(dǎo)向、更好發(fā)揮政府作用的就業(yè)長效機制。要著力補齊就業(yè)短板，不斷拓寬就業(yè)渠道，進一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“還要更多關(guān)注就業(yè)質(zhì)量問題。城鎮(zhèn)私營單位收入增速出現(xiàn)較快下降趨勢，如何在促進就業(yè)的同時，縮小部門間就業(yè)質(zhì)量差距，是下一階段改革需重點攻關(guān)的方向。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

 

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