8部委、最高法、工商聯(lián)密集發(fā)聲 力挺民營經(jīng)濟(jì)

　　自“頂配版”的民營企業(yè)家座談會結(jié)束后，民營經(jīng)濟(jì)一詞迅速躍升為輿論場熱詞。習(xí)近平總書記講話中一連三個鏗鏘有力的“沒有變”和6方面政策舉措著實讓民營企業(yè)家提神振氣。“定心丸”能否見實效，關(guān)鍵靠落實。連日來，新華社密集播發(fā)8部委、最高法、工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人談落實的專訪報道，意在吹出哪些“風(fēng)”？

　　談稅費：減字當(dāng)頭

　　長期以來，稅費讓不少民企“負(fù)重前行”，增值稅改革讓這一現(xiàn)象有所改觀。從國家稅務(wù)總局局長王軍的訪談中，可以讀出這樣的信息，今后稅務(wù)部門關(guān)于減稅降負(fù)的政策建議是“更大規(guī)模”“實質(zhì)性”“普惠性”，如主動向政府建議及幫助企業(yè)申請緩繳稅款。

　　為了讓“走出去”企業(yè)輕裝前行，《“走出去”企業(yè)稅收指引》迎來更新，在目前發(fā)布81份國別稅收投資指南基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門于年內(nèi)將再更新和發(fā)布20份左右；繼續(xù)落實與110個國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定；當(dāng)然，降低通關(guān)費用，完善出口退稅機制， 跨境電商零售出口“無票免稅”政策等亦在落實清單里。

　　社保費征收，民間有猜疑種種，王軍回應(yīng)“三確保”：確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保企業(yè)社保繳費方式穩(wěn)定，同時考慮降低社保費率。

　　總而言之，一波“減費”襲來：商務(wù)部部長鐘山表態(tài)將取消商務(wù)部行政事業(yè)性收費；國家市場監(jiān)管總局局長張茅承諾，年底前將實行強制性認(rèn)證的產(chǎn)品種類再取消或改為以自我聲明方式實施達(dá)10%以上。

　　融資難且貴：組合牌破冰

　　“融資的高山”是多重矛盾和問題疊加的綜合反映，“一行兩會”的擔(dān)子不輕。其中，央行將通過信貸支持、民營企業(yè)債券融資支持工具和民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具的組合，緩解融資痛點，這被中國人民銀行行長易綱稱之為“三支箭”組合。

　　中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清則給出了三個“分?jǐn)?shù)”：即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。這些實打?qū)嵉?ldquo;真金白銀”能否惠及民營企業(yè)，值得期待。

　　流動性風(fēng)險又何嘗不是民營企業(yè)家的“老大難”？郭樹清表示《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》將在本月下旬正式發(fā)布；實行“一戶一策”評估風(fēng)險、制定方案，并采取補充抵質(zhì)押品等增信方式；允許保險資金設(shè)立專項產(chǎn)品參與化解上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風(fēng)險，目前已有3只合計380億元的專項產(chǎn)品落地。

　　營商環(huán)境：重在打破“三重門”

　　為打破橫亙在民營經(jīng)濟(jì)中的各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在專訪中表示將做幾件大事：

　　——清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策文件，打造公平競爭環(huán)境。司法部部長傅政華立下“軍令狀”，表示年底前完成清理，并將率先在司法行政系統(tǒng)通過告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項。工業(yè)和信息化部部長苗圩的表態(tài)讓人期待：進(jìn)一步打破電信、軍工領(lǐng)域民營企業(yè)準(zhǔn)入障礙，比如移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)將正式商用。國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆透露，將會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)并實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，建立動態(tài)調(diào)整機制，并于2020年在全國推開營商環(huán)境評價。

　　——推進(jìn)“照后減證”。今年11月10日起，國家市場監(jiān)管總局已開始在全國對第一批106項涉企行政審批事項進(jìn)行改革。

　　——幫民企開拓多元化市場。比如，商務(wù)部的“三項建設(shè)”推進(jìn)，即建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　——鼓勵民企參與“混改”。國家發(fā)改委將在做深做實前三批電力等7個重點領(lǐng)域的50家混合所有制改革試點基礎(chǔ)上，盡快啟動第四批試點，重要領(lǐng)域試點企業(yè)員工持股也被提上議程。

　　政策執(zhí)行方式：落地、落細(xì)、落實

　　在政策執(zhí)行方式上，各相關(guān)部門著力提升服務(wù)水平，一個詞概括就是務(wù)實忌虛。

　　國家發(fā)改委將實現(xiàn)各類審批事項辦理平臺全覆蓋；商務(wù)部將培訓(xùn)約30個行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，讓中小民營企業(yè)交易成本下降10%左右；司法部將在2019年6月底前整合部省兩級中國法律服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn) “三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”；稅務(wù)部門更是“大手筆”：年底前再取消20項資料證明事項，辦稅時間再壓縮10%，納稅申報“提醒糾錯”制，擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票范圍……期待民企能從這些細(xì)化、量化政策措施中，增強獲得感。

　　政商關(guān)系：“親”“清”不抽象

　　習(xí)近平總書記用“親”“清”二字，言簡意賅地概括了新型政商關(guān)系。“親”“清”并不抽象。

　　為加強政商溝通，寧吉喆表示，正在抓緊研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定機制的政策文件。作為工商業(yè)界組織的人民團(tuán)體，工商聯(lián)表示將廣泛聽取小微企業(yè)意見呼聲，深入了解政策措施落實中的困難問題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記徐樂江說，加強行業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部秩序，在助力營造良好營商環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中發(fā)揮更多作用。

　　人身和財產(chǎn)安全：安全是基本保障

　　“安全是基本保障”，習(xí)近平總書記這句話讓人心頭暖，體現(xiàn)出對民營企業(yè)家的愛護(hù)和尊重。

　　為回應(yīng)總書記專門提到甄別糾正錯案冤案的事兒，最高人民法院副院長江必新表示，“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”正在全面展開工作。在最高法指導(dǎo)下，各地法院均加大了涉民營企業(yè)家錯案冤案甄別糾正工作力度。同時，建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，第二批保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益典型案例的發(fā)布也在路上。

　　凡事預(yù)防為主，年底前，司法部將組織律師為重點民營企業(yè)開展一次全面法治體檢，將法律保護(hù)關(guān)口前移，幫助民營企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險。今后，對民營企業(yè)和人員的一般違法行為，司法部將慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)格區(qū)分財產(chǎn)類別，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。

　　民營經(jīng)濟(jì)的春天，值得期待。（記者范思翔、董博婷）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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