政策資金力挺 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合迎升級版

　　記者獲悉，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合正處于從起步階段向加速階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，大量資金正進(jìn)入這一領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)融合將加快邁入“升級版”。在此輪一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中，將著力打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群和“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)。此外，將建設(shè)具有廣泛性的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來兩年僅農(nóng)村電商相關(guān)基建規(guī)模就將超過兩萬億。

　　我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合政策體系不斷完善。2015年，國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。2017年，原農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的意見》。

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合使訂單生產(chǎn)農(nóng)戶的比例達(dá)到45%，經(jīng)營收入增加了67%，農(nóng)戶年平均獲得的返還或分配利潤達(dá)到300多元。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍在提速推進(jìn)。2018年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)的通知》。而近期印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展”，“讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。”

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀近日介紹，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從2015年開始，組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策，到目前為止，已經(jīng)累計(jì)安排了121億資金支持融合發(fā)展項(xiàng)目。

　　更多的地方還在加大資金投入。記者了解到，四川省正探索設(shè)立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，貴州省利用扶貧產(chǎn)業(yè)基金支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，云南省將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金支持范圍。

　　資金往哪里投？記者獲悉，在本輪一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中，將著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群和一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)。增強(qiáng)農(nóng)民參與融合能力，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

　　近日，湖南省岳陽市召開了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會，印發(fā)了《創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)工作方案》、《岳陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)名單》。

　　盤古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)有利于推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)和農(nóng)民變富，也有利于提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，改善鄉(xiāng)村面貌，是鄉(xiāng)村振興的空間載體，發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;不過，目前‘農(nóng)字號’特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中也存在投資不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善、土地指標(biāo)不足、低端化和無序化競爭導(dǎo)致品牌特色缺失等問題。未來既要做好頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新土地和資金保障、引導(dǎo)社會資本投入，又要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確差異化和特色化發(fā)展路徑。”

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副研究員康春鵬對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，已經(jīng)逐漸從業(yè)態(tài)的表征融合開始向主體的利益融合發(fā)展。“只有堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民能夠分享全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值增值，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。”

　　農(nóng)村電商被寄予厚望。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合，我國還將建設(shè)具有廣泛性的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。著力優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提升農(nóng)村消費(fèi)層次。

　　58同城CEO姚勁波對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，農(nóng)村電商發(fā)展的核心是打通工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的雙向通道，目前72.7%的鄉(xiāng)村用戶對互聯(lián)網(wǎng)的需求尚未得到有效供給，“這部分用戶未能充分享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的服務(wù)和農(nóng)村電商的紅利，而他們的需求有可能改寫和重新定義中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展邏輯。”

　　據(jù)華創(chuàng)證券預(yù)計(jì)，未來兩年我國農(nóng)村基建規(guī)模將超過4萬億元。記者注意到，與農(nóng)村電商相關(guān)的基建規(guī)模就超過2萬億元。其中，公路近1.6萬億元，電網(wǎng)超4000億元，互聯(lián)網(wǎng)1000億元。

　　在康春鵬看來，未來農(nóng)村電商將重點(diǎn)聚焦在“最初一公里”，重點(diǎn)是建設(shè)完善縣級農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系、新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系和基礎(chǔ)支撐體系，培育多元化市場主體。

　　“目前農(nóng)村電商基建的短板主要體現(xiàn)在通訊基礎(chǔ)設(shè)施不足，交通、物流配套設(shè)施不足，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備不足等方面，最大的問題是投資不足。需要建立政府財(cái)政引導(dǎo)、社會廣泛參與的投融資體系，降低社會資本進(jìn)入農(nóng)村電商基建市場的門檻，為農(nóng)村電商基建創(chuàng)造良好的制度和市場環(huán)境。”吳琦說。（記者 班娟娟　實(shí)習(xí)記者 郭倩）

　　轉(zhuǎn)自： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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