專家建議針對(duì)性補(bǔ)缺補(bǔ)差，擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)保障力度
“溫比亞”臺(tái)風(fēng)不久前對(duì)安徽省造成了近6年來(lái)最強(qiáng)的風(fēng)雨影響。在秋收作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，降雨對(duì)緩解前期旱情有積極作用，但局地強(qiáng)對(duì)流天氣導(dǎo)致了部分農(nóng)田澇漬害和作物倒伏。
罕見(jiàn)暴雨同時(shí)暴露了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。專家建議，通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政資金，有針對(duì)性地補(bǔ)缺補(bǔ)差，并擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度。
強(qiáng)臺(tái)風(fēng)掀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板
今年第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“溫比亞”于8月17日至20日對(duì)安徽省造成罕見(jiàn)風(fēng)雨影響，呈現(xiàn)影響時(shí)間長(zhǎng)、暴雨范圍廣、降水極端性強(qiáng)、陣風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)。臺(tái)風(fēng)中心位于安徽省的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)14小時(shí)，風(fēng)雨影響時(shí)間超過(guò)80小時(shí)。有63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)降水量超過(guò)300毫米，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)雨量超過(guò)400毫米。
記者從安徽省農(nóng)業(yè)氣象中心了解到，1818號(hào)臺(tái)風(fēng)“溫比亞”與2012年的1211號(hào)臺(tái)風(fēng)“?？?rdquo;總體相當(dāng)，為近6年來(lái)影響安徽省最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)。
“現(xiàn)在玉米正處于灌漿中期，受害倒伏玉米主要表現(xiàn)為根倒，部分發(fā)生莖折斷，影響玉米后期正常生長(zhǎng)和灌漿結(jié)實(shí)。”界首市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心糧油站站長(zhǎng)李華說(shuō)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，界首市受災(zāi)面積約11萬(wàn)畝，其中玉米4萬(wàn)畝。
記者從安徽省農(nóng)業(yè)氣象中心了解到，暴雨導(dǎo)致合肥以北大部分土壤過(guò)濕，強(qiáng)降水伴隨的大風(fēng)還導(dǎo)致倒伏和機(jī)械損傷，部分一季稻、玉米等在地作物生長(zhǎng)與后期產(chǎn)量形成受到不利影響。
“溫比亞”過(guò)境前后，安徽省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極采取措施，包括提前制定農(nóng)業(yè)防災(zāi)應(yīng)災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，宣傳災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施。
農(nóng)業(yè)專家表示，“溫比亞”臺(tái)風(fēng)降水解除了安徽省前期7月份的旱情，雖然農(nóng)田發(fā)生澇漬害，但緊接著以多云為主的天氣，前期土壤過(guò)濕的狀況得到緩解，利于在地作物恢復(fù)生長(zhǎng)。
罕見(jiàn)暴雨同時(shí)暴露了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。李華告訴記者，積水排出不暢主要是因?yàn)樾蘼饭こ?、沿路建房等堵住了排水溝渠。同時(shí)，平整土地、修建小型農(nóng)業(yè)水利工程等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未鋪開(kāi)，地勢(shì)低洼處排水困難。
界首市田營(yíng)鎮(zhèn)大戶姜麗娜表示，水利設(shè)施欠缺，農(nóng)田抗旱澇災(zāi)害的能力就較差。她說(shuō)，自家流轉(zhuǎn)了400畝地種玉米，淹了一部分，又被大風(fēng)刮倒了一部分。“現(xiàn)在就等著10月把土地騰出來(lái)種小麥了。”
安徽省農(nóng)委種植業(yè)局一位負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后的地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)能力弱，例如皖北地區(qū)排水系統(tǒng)不完善，面對(duì)強(qiáng)降雨，無(wú)法及時(shí)排水。農(nóng)村地區(qū)缺乏勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，對(duì)救災(zāi)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。
綜合施策保收益 精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板
8月16日，安徽省農(nóng)委緊急下發(fā)《關(guān)于做好今年第18號(hào)臺(tái)風(fēng)“溫比亞”防御工作的通知》，全面部署農(nóng)業(yè)部門防臺(tái)風(fēng)工作，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門克服麻痹思想，及早安排，廣泛動(dòng)員，自覺(jué)做好臺(tái)風(fēng)防御工作。
同時(shí)，安徽省農(nóng)委官方微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道第一時(shí)間發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，及時(shí)宣傳防御技術(shù)措施，特別提醒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)做好蔬菜大棚、畜禽圈舍的檢查、加固，防止棚舍倒塌造成人員傷亡。為最大限度減輕災(zāi)害損失，安徽省農(nóng)委還向各地農(nóng)業(yè)部門發(fā)布技術(shù)指南，抓好臺(tái)風(fēng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。
基層建議，針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政資金，有針對(duì)性地補(bǔ)缺補(bǔ)差，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度，根據(jù)天氣變化情況，調(diào)整育種方向。
部分農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基層干部表示，財(cái)政應(yīng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資金的使用，要改變“撒胡椒面”的方式，精準(zhǔn)地針對(duì)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)制定計(jì)劃，分步驟完成平整土地、修建溝渠、建設(shè)灌溉系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)金融系主任馮慶水建議，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政支持力度，保費(fèi)補(bǔ)貼向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)制度體系，為三農(nóng)保險(xiǎn)提供法律支撐，加快建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，可以在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)資金池進(jìn)行調(diào)動(dòng)，必要時(shí)為農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)緩解壓力。
李華表示，今年接連而來(lái)的高溫?zé)岷εc暴雨等極端天氣造成糧食減產(chǎn)，種子品種不優(yōu)也是加大損失的原因之一。對(duì)于育種企業(yè)來(lái)說(shuō)，育種方向要及時(shí)調(diào)整，不能一味突出產(chǎn)量高，也要強(qiáng)調(diào)防倒伏、抗高溫?zé)岷?、脫水快等性能。（記?汪奧娜 張錚）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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