從百余家中央單位曬“賬單”透視預(yù)算改革三大信號(hào)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-07-21





  隨著中國(guó)作家協(xié)會(huì)、財(cái)政部等部門陸續(xù)公布2017年度部門決算,一年一度的中央部門決算公開20日如約而至。
 
  今年是中央部門連續(xù)第8年向社會(huì)公開部門決算。決算公開有何新亮點(diǎn),黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革涉及的部門如何公開,透過公開如何更好監(jiān)督政府花錢?記者第一時(shí)間采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行深入解讀。
 
  公開力度越來(lái)越大 范圍更大更細(xì)化
 
  “三公”經(jīng)費(fèi)支出始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。翻閱各中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出賬目可以發(fā)現(xiàn),賬目曬得越來(lái)越細(xì)致,事項(xiàng)的情況說明越來(lái)越詳細(xì)。
 
  以審計(jì)署2017年度部門決算為例,關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況的說明占用了近5頁(yè)的篇幅,在公務(wù)接待費(fèi)用欄目下列出了接待明細(xì)表,每一筆費(fèi)用支出都一目了然。同時(shí),“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)都與年初預(yù)算數(shù),有的還與上年決算數(shù)進(jìn)行了對(duì)比,給出了小幅變動(dòng)的原因。
 
  從公開情況看,今年決算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,有105個(gè)中央部門公開2017年度決算,比上一年增加2個(gè)。同時(shí)公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,部門預(yù)算績(jī)效管理公開范圍從一般公共預(yù)算項(xiàng)目擴(kuò)大到政府性基金預(yù)算項(xiàng)目,項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開范圍都進(jìn)一步擴(kuò)大。
 
  從2011年90個(gè)中央部門在不同時(shí)間段公開決算,到今年105個(gè)中央部門集中在一天時(shí)間內(nèi)公開決算,從首次公開2張表,到后來(lái)的8張表,再到進(jìn)一步的細(xì)化賬目,從單純的數(shù)據(jù)、文字說明再到視頻、圖片等多種公開形式并舉。“決算公開范圍越來(lái)越廣,形式越來(lái)越多樣化,不僅是如實(shí)全面交賬本,其背后更反映了國(guó)家治理能力、預(yù)算管理水平的提升。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明說。
 
  公開不留死角:機(jī)構(gòu)改革前的原部門同樣公開
 
  黨的十九大作出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署。涉及機(jī)構(gòu)改革的部門如何進(jìn)行決算公開呢?對(duì)此,作為公開工作的組織管理者,財(cái)政部作出了統(tǒng)一要求,2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革涉及部門,原則上由新組建部門負(fù)責(zé)公開改革前原部門的決算信息。例如,新組建的文化和旅游部此次按照原文化部、原國(guó)家旅游局的職責(zé)分別公開了它們2017年的部門決算。
 
  白景明說,決算信息反映的是預(yù)算的執(zhí)行情況,重要性不言而喻。要求機(jī)構(gòu)改革之前原部門的決算也公開,體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家和人民的高度負(fù)責(zé)。
 
  首曬政府性基金預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效讓百姓更好監(jiān)督政府花錢
 
  績(jī)效就是花錢的效果,更大范圍透明細(xì)致公開到每一個(gè)細(xì)項(xiàng)有助于老百姓了解政府花錢的效果,從而對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄧淑蓮等業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為,近年來(lái)我國(guó)預(yù)算管理水平有了明顯提升,這與財(cái)政信息的公開緊密相連。公開決算,推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效管理,對(duì)于推動(dòng)政府規(guī)范行政、優(yōu)化財(cái)政資金配置起到了非常重要的作用。
 
  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,2016年以來(lái)我國(guó)逐步健全重點(diǎn)民生政策和重大專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制,不斷擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。當(dāng)前越來(lái)越多的中央部門采用第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià),有效提高了績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量,保證了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正。
 
  記者在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年度部門決算中看到,住建部委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“執(zhí)業(yè)資格和人才管理”等1個(gè)一級(jí)項(xiàng)目和5個(gè)二級(jí)項(xiàng)目開展了重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)結(jié)果看,有關(guān)項(xiàng)目大部分工作任務(wù)能夠順利完成,基本實(shí)現(xiàn)了年度績(jī)效指標(biāo),實(shí)施成效較明顯,但同時(shí)也提出項(xiàng)目在投入、過程以及績(jī)效方面尚有提升的空間。
 
  “績(jī)效管理是國(guó)家財(cái)政治理能力提升的重要基礎(chǔ)。下一步應(yīng)該考慮全面推進(jìn)建立科學(xué)合理的財(cái)政績(jī)效評(píng)估體系,使政府花錢績(jī)效化、精細(xì)化,讓人民滿意。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說。(郁瓊源、胡璐、張弛)
 
  轉(zhuǎn)自:新華社

 

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