財政收入穩(wěn)步增長 支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　財政部6月14日公布的財政收支情況顯示，5月份，全國一般公共預(yù)算收入17631億元，同比增長9.7%；全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入15912億元，同比增長12.8%；全國一般公共預(yù)算支出17003億元，同比增長0.5%。1月至5月累計，全國一般公共預(yù)算收入86650億元，同比增長12.2%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入76810億元，同比增長15.8%；非稅收入9840億元，同比下降9.5%。

　　在國家大力實施減稅降費背景下，為何稅收收入增長較快？財政收入與GDP增速差異較大是何原因？財政支出進度如何？經(jīng)濟日報記者就此采訪了有關(guān)財稅專家。

　　“前5個月稅收收入較快增長，是我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟穩(wěn)定增長，稅基不斷擴大，促進了稅收增長。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示，去年我國GDP首次突破80萬億元，GDP每增長一個百分點所帶動的稅收要比以前大很多。

　　據(jù)統(tǒng)計，1月至5月累計，國內(nèi)增值稅28392億元，同比增長19%。“主要是工業(yè)生產(chǎn)增速回升、服務(wù)業(yè)景氣持續(xù)提升、價格上漲等因素帶動。”財政部國庫司負(fù)責(zé)人表示。

　　1月至5月累計，國內(nèi)消費稅6031億元，同比增長21.1%。“卷煙是消費稅的第一大稅目。”白景明表示，卷煙、成品油等占消費稅總收入的絕大部分，隨著卷煙、成品油產(chǎn)銷量增長，帶動了消費稅較快增長。

　　財政部國庫司負(fù)責(zé)人介紹，1月至5月累計，企業(yè)所得稅19319億元，同比增長10.9%，主要是企業(yè)利潤增長帶動；個人所得稅6891億元，同比增長20.6%，主要是城鎮(zhèn)居民收入增加及納稅人數(shù)增長帶動。

　　1月至5月累計，進口貨物增值稅、消費稅7236億元，同比增長14.8%；關(guān)稅1253億元，同比增長5.2%。“這主要是一般貿(mào)易進口增長帶動。”財政部國庫司負(fù)責(zé)人表示。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前5個月，我國貨物貿(mào)易進出口總值11.63萬億元，同比增長8.8%，其中進口5.49萬億元，增長12.6%。

　　“需要注意的是，價格因素對稅收增長的影響很大。”白景明說，我國工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI）從2012年起一直處于下降通道，2016年P(guān)PI降幅持續(xù)收窄，2017年回升超出預(yù)期，“PPI回升直接帶動以現(xiàn)價計算的相關(guān)稅收快速增長，尤其是采礦業(yè)、采掘業(yè)、能源等稅率較高行業(yè)的稅收”。

　　白景明認(rèn)為，稅制改革也進一步強化了價格因素對稅收的影響，比如資源稅全面從價計征改革帶動資源稅增長。1月至5月累計，資源稅為697億元，同比增長23%。

　　對于財政收入為何與GDP增速差異較大，白景明表示，主要是現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)下，財政收入增長對價格變化彈性較高。財政收入增速為按現(xiàn)價計算的增速，而國家統(tǒng)計局公布的GDP增長速度為按不變價計算的增速。我國稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主，流轉(zhuǎn)稅占全部財政收入比重約四成，因PPI上漲帶來財政增收效果明顯。

　　在支出方面，5月份，中央一般公共預(yù)算本級支出2981億元，同比增長9.4%；地方一般公共預(yù)算支出14022億元，同比下降1.2%。“主要是部分支出錯月以及去年同期基數(shù)較高等因素的影響。”財政部國庫司負(fù)責(zé)人說。

　　“從支出方面看，總體上保持了較快的預(yù)算執(zhí)行率。5月份地方支出下降，是因為支出有一個層層下達的過程，最終以出庫為準(zhǔn)。支出不能只看一個時點，中央轉(zhuǎn)移支付下達后，地方還有一個分配過程。”白景明說。

　　白景明表示，“從前5個月財政支出數(shù)據(jù)看，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政支出的公共性、普惠性不斷提高，加大了對三大攻堅戰(zhàn)的支持力度，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、‘三農(nóng)’、民生等領(lǐng)域傾斜”。

　　在政府性基金方面，1月至5月累計，全國政府性基金預(yù)算收入25722億元，同比增長39%。全國政府性基金預(yù)算支出20983億元，同比增長45.8%。（記者 董碧娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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