今年國資劃轉(zhuǎn)社保試點(diǎn)望提速 期待實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-03-22





  國務(wù)院總理李克強(qiáng)20日在會(huì)見采訪兩會(huì)的中外記者并回答提問時(shí)表示,會(huì)通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?;鸬目偭浚粌H使它安全,而且要拓展盈利空間。專家表示,社?;痖_源增收是當(dāng)務(wù)之急,今年國資劃轉(zhuǎn)社保試點(diǎn)有望提速,經(jīng)營狀況良好、具有現(xiàn)金分紅能力并按時(shí)分紅的充分競爭領(lǐng)域的國有控股企業(yè)有望率先試點(diǎn)。應(yīng)加快制定出臺(tái)國資充實(shí)社保基金實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見,以解決一系列技術(shù)性和操作性問題。
 
  試點(diǎn)先行
 
  隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化加劇,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力加大,劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社?;鹗巧绫;痖L期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步。
 
  去年底國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案》提出,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;穑瑒澽D(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。根據(jù)《方案》,2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機(jī)構(gòu)2家。2018年及以后,分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的中央管理企業(yè)、中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)以及中央金融機(jī)構(gòu)的國有股權(quán),盡快完成劃轉(zhuǎn)工作。
 
  全國政協(xié)委員、社?;鹄硎聲?huì)理事長樓繼偉兩會(huì)期間表示,要加快劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金的步伐,2017年的任務(wù)是“3+2”,即3家中央工商企業(yè)和2家中央金融企業(yè),應(yīng)盡快確定試點(diǎn)落地,2018年要加速劃轉(zhuǎn)。
 
  國資委主任肖亞慶兩會(huì)期間表示,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金是中央作出的一項(xiàng)重大決策,也是解決職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的渠道之一,中央企業(yè)和國有企業(yè)堅(jiān)決擁護(hù),并正在進(jìn)一步落實(shí)。中央企業(yè)里,將先選擇3家企業(yè)作為試點(diǎn),劃轉(zhuǎn)不會(huì)影響中央企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2018年將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,做好劃轉(zhuǎn)要求的各項(xiàng)企業(yè)管理和資產(chǎn)管理工作。
 
  中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦認(rèn)為,國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保將按照試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則進(jìn)行。從央企經(jīng)營狀況來看,近兩年國企尤其是央企營收利潤持續(xù)向好,景氣度指數(shù)年平均值達(dá)到近五年來最高水平,為劃轉(zhuǎn)提供了有利條件。按照10%的劃轉(zhuǎn)比例,未來或?qū)⒂惺畮兹f億元的資產(chǎn)權(quán)益充實(shí)社保,有望在很大程度上做大全國社保基金總儲(chǔ)備。
 
  中國財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜認(rèn)為,今年劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金會(huì)有幾家試點(diǎn)落地,但全面鋪開仍需要一個(gè)過程。納入試點(diǎn)的對(duì)象應(yīng)是國有股權(quán)集中度較高、國有絕對(duì)控股的企業(yè),劃轉(zhuǎn)后不影響國有股的控股地位。同時(shí),相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營狀況比較良好、具有現(xiàn)金分紅能力并按時(shí)分紅的充分競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)或商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。
 
  期待實(shí)施細(xì)則
 
  “應(yīng)盡快制定出臺(tái)國有資本充實(shí)社保基金的具體實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見,從而進(jìn)一步明確國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)覆蓋范圍、對(duì)象以及是否納入國有資本經(jīng)營預(yù)算等技術(shù)性和操作性問題。”文宗瑜指出,應(yīng)考慮中央本級(jí)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益通過國有資本經(jīng)營預(yù)算的連接通道,向缺口過大的省份進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
 
  他指出,應(yīng)考慮國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股的技術(shù)性與操作性。為充實(shí)社?;鸲鴦澽D(zhuǎn)的國有股權(quán)如果設(shè)為優(yōu)先股,既有利于彌補(bǔ)缺口,也有利于降低相應(yīng)的監(jiān)督及管理成本。
 
  他建議,對(duì)于部分國有股權(quán)年度分紅彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的專項(xiàng)額度,應(yīng)在社?;痤A(yù)算收入中對(duì)應(yīng)相應(yīng)科目。每年提交各級(jí)人民代表大會(huì)審批的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要通過附注標(biāo)明劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)歷年分紅收入專項(xiàng)的多年累加數(shù)額。各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的中長期測(cè)算或核算,應(yīng)隨著劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)充實(shí)社保基金而啟動(dòng)。通過各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的中長期測(cè)算或核算,盡快制定并實(shí)施國有資本多種方式充實(shí)社?;鸬闹虚L期規(guī)劃。
 
  國資委研究中心專項(xiàng)工作組組長王絳指出,國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?;鹪圏c(diǎn)仍有一些問題需要重點(diǎn)關(guān)注。相對(duì)于上市公司,非上市的國有集團(tuán)公司資產(chǎn)定價(jià)問題十分復(fù)雜,其國有股權(quán)應(yīng)以什么價(jià)格劃轉(zhuǎn)?在劃轉(zhuǎn)和流通中如何實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值?如何處理好原已劃撥的上市公司股權(quán)與集團(tuán)公司劃撥股權(quán)的重置問題?此外,長期以來,國有企業(yè)負(fù)債率較高,需要推進(jìn)“去杠桿”,但在國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保后,企業(yè)負(fù)債率可能有所上升。
 
  優(yōu)質(zhì)國企藍(lán)籌價(jià)值顯現(xiàn)
 
  據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算,在不考慮非金融國企利潤上繳的情況下,劃轉(zhuǎn)社?;鸬膰匈Y本今年可貢獻(xiàn)約749億元股利分紅。一次性劃轉(zhuǎn)10%的國資充實(shí)社?;穑瑒t2017年-2050年間的分紅收益折現(xiàn)約可以抵消40%的轉(zhuǎn)軌成本,減少1/8的養(yǎng)老金缺口。
 
  中信證券認(rèn)為,為了有效彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,股權(quán)劃轉(zhuǎn)比例和下屬企業(yè)派息率需進(jìn)一步提升。在現(xiàn)行收益上繳制度下,為了解決實(shí)際問題,有能力派發(fā)高股息的央企集團(tuán)會(huì)進(jìn)一步自上而下提高下屬子公司的派息比率來增加充實(shí)社保力度。預(yù)計(jì)增長放緩、盈利能力穩(wěn)定的央企集團(tuán)有可能率先試點(diǎn)。中長期分紅率的提升將帶來集團(tuán)相關(guān)上市子公司的進(jìn)一步價(jià)值重估。
 
  中金公司認(rèn)為,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?duì)資本市場(chǎng)的影響是積極的,為資本市場(chǎng)引入長期投資者。推進(jìn)國企改革也對(duì)資本市場(chǎng)有積極影響。同時(shí),劃轉(zhuǎn)不等于減持,中短期對(duì)股市資金面沒有影響。長期來看,高分紅的優(yōu)質(zhì)國企藍(lán)籌的價(jià)值將逐漸凸顯。(劉麗靚)
 
 ?。ㄔ瓨?biāo)題:今年國資劃轉(zhuǎn)社保試點(diǎn)有望提速)
 
  轉(zhuǎn)自:中國證券報(bào)
 

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高 上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

?

微信公眾號(hào)

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964