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需求由生存性轉變?yōu)榘l(fā)展性，但有效供給沒有跟上，提高供給結構對需求結構的適應性，就要著力提升整個供給體系質量
不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展高度，也就是質量，說到底都要依靠制度。高質量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機制，讓“良幣驅逐劣幣”，否則高質量無從談起
集中精力轉變生產方式，少挖地礦資源，多挖“腦礦”資源，培養(yǎng)高素質知識型勞動者，變靠肢體貢獻GDP為靠知識貢獻GDP
黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。如何理解經濟發(fā)展階段的這一轉變？推進高質量發(fā)展，需要怎樣的主動作為？又會給我們的生活帶來什么樣的影響？帶著這些問題，人民日報記者采訪了中國宏觀經濟研究院首席專家陳東琪。
記者：十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。怎么認識這一轉變的現實基礎？
陳東琪：中國經濟在近40年的改革開放中，極大釋放了生產力，去年GDP規(guī)模達到74萬億元，位居世界第二大經濟體，老百姓收入水平大幅提高。這些年，中國經濟“量”的增長非常亮眼，已經拋掉了“落后的社會生產”帽子。
高速發(fā)展的同時，一些變化和矛盾也在凸顯。供給結構與需求結構的不對稱問題非常突出。需求側變了，這5年中國居民的恩格爾系數下降了2.9個百分點，2016年達到30.1%，按聯合國劃分的20%至30%的富足標準，我們已接近富足標準。老百姓不僅要求產品能使用，還追求檔次更高；不僅要求能吃飽，還希望食品綠色安全；不僅要求收入增加，更渴望碧水藍天。需求由生存性轉變?yōu)榘l(fā)展性，但有效供給沒有跟上，出現了大量購買力釋放在海外的現象。減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，就要著力提升整個供給體系質量。
從國際競爭的角度講，我國也已到了需要更加依靠質量競爭的階段。中低端產品出口面臨越來越大的困難，發(fā)達國家經常用反傾銷等手段抑制中國這類產品出口。同時，我國原材料、勞動力等成本超過了很多發(fā)展中國家，這也倒逼我們要向全球價值鏈中高端遷移，更重視質量提升。
中國經濟過去以量取勝，這在當時那個發(fā)展階段是合理的，但也因此吃了苦頭，現在力爭以質取勝，已經嘗到了甜頭。中國制造不再是大路貨的代名詞，出口產品附加值越來越高，高鐵、核電等高端裝備，手機、電腦等信息化產品，在全球中高端產業(yè)占有一席之地。對質量要求很高的德國消費者，原先對中國產品說“不”，有調查顯示，如今他們多數都對中國產品感興趣。
記者：轉向新的發(fā)展階段是客觀發(fā)展規(guī)律的要求。從另一方面看，其中是否也體現了主動性，是我們“主動要轉”？
陳東琪：的確，由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，也是我們適應中國特色社會主義新時代的主動選擇。從經濟社會發(fā)展的歷史進程來看，新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成的。經濟發(fā)展轉向高質量發(fā)展階段，是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理演進的必經過程。國際經驗表明，這個過程并不是自然過渡的，在1960年被世界銀行列為中等收入國家的101個經濟體中，截至2008年，只有13個躋身高收入國家行列，成功跨越的概率不到13%。只有在這一過程中堅持推進經濟轉型、實現要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的經濟體，才能成功邁入發(fā)展的更高階段。深化供給側結構性改革、建設創(chuàng)新型國家，正是出于主動轉型、謀求更深遠發(fā)展的考慮。
記者：推進高質量發(fā)展，目前面臨的主要瓶頸是什么？要抓住哪些關鍵問題？
陳東琪：高質量發(fā)展階段，要堅持以新發(fā)展理念為引領，讓新發(fā)展理念貫穿始終。更高質量發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動力，實現更均衡、更環(huán)保、更公平的發(fā)展。
高質量發(fā)展階段，要以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。我國當前經濟發(fā)展主要矛盾在供給側，高質量發(fā)展的一大瓶頸也是供給體系質量，要在顯著增強我國經濟質量方面取得突破，就必須把提高供給體系質量作為主攻方向。
記者：主攻方向已經明確，那么，高質量的供給體系應該如何構建？
陳東琪：什么是高質量的供給體系？最關鍵的是供給結構要有充足彈性，即供給側能夠具備主動調整、不斷適應需求側變化的能力，不能老化固化，而是能不斷轉化優(yōu)化。
需求結構天天在變，供給結構要跟上需求側變化，甚至引領需求側，最根本的還是依靠創(chuàng)新。不論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，都需要不斷創(chuàng)新、不斷轉型，因為在需求側，今年的“新”可能就是明年的“舊”。最典型的案例之一是華為，從名不見經傳的民營科技企業(yè)發(fā)展成世界500強和全球最大的通信設備制造商，靠的就是持續(xù)創(chuàng)新，2016年，華為把當年銷售收入的14.6%投入研發(fā)。
記者：更高質量的發(fā)展離不開市場的力量，需要依靠各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。從國家宏觀層面來說，推進更高質量的發(fā)展最需要哪些主動作為呢？
陳東琪：不論是發(fā)展速度，還是發(fā)展高度，也就是質量，說到底都要依靠制度。
高質量發(fā)展階段需要強化標準制度。標準是對企業(yè)產品質量最重要的約束性制度，是管理企業(yè)重要的法制化、市場化手段。標準也是國際競爭力的有力表現。有一句話叫作“三流賣產品，二流賣技術，一流賣標準”，能夠參與、引領國際標準制定，對一個國家提升國際話語權、參與全球治理、引領時代潮流有著關鍵性意義。我們在很多領域的國家標準還很薄弱甚至缺乏，要補齊這塊制度短板。高質量發(fā)展階段，我們不僅要跟上國際標準，還要走到前頭，從跟標到設標，這一跨越在高鐵技術、5G技術上已實現。今后要加強標準創(chuàng)新，讓更多中國標準成為國際標準，讓質量意識隨著標準制度的健全越來越深入人心。
高質量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機制，這是最重要的一項制度。要讓“良幣驅逐劣幣”，而不是相反，否則高質量無從談起。拿實體經濟來說，如果企業(yè)只進不出，僵尸企業(yè)不能退出就會干耗資源。流水不腐，有進有出，扶優(yōu)汰劣，市場才能活起來，才能向更高質量發(fā)展。
這兩項制度的完善，需要各項具體制度改革去實現，比如產權保護制度、“放管服”改革、財稅金融體制改革、科技體制改革、國企改革等。
記者：在向高質量發(fā)展階段轉變的過程中，應該如何看待發(fā)展速度？
陳東琪：發(fā)展速度和發(fā)展質量是一枚硬幣的兩面，是對立統(tǒng)一的辯證關系，而不是零和關系，不存在替代和被替代的關系。
高質量發(fā)展階段，不是不要速度。和跳高需要助跑一樣，經濟發(fā)展也要保持一定速度，才能向上拓展高度，才能有高質量的發(fā)展。高質量發(fā)展階段，經濟發(fā)展不以追求速度為中心，在保持一定發(fā)展速度的基礎上，將精力集中于發(fā)展質量。“落后的生產力”需要速度優(yōu)先，而“不平衡不充分的發(fā)展”需要質量和效益優(yōu)先。
實現到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，要有一定的經濟增速，要求“十三五”期間GDP每年平均增速保持在6.5%以上。我認為從現在看來，這一目標完全能夠實現。在這樣中高速的增長下，我國經濟發(fā)展已經不需要刻意拼速度，而要著重求質量。要集中精力轉變生產方式，少挖地礦資源，多挖“腦礦”資源，培養(yǎng)高素質知識型勞動者，變靠肢體貢獻GDP為靠知識貢獻GDP。
如何把握好速度與質量的關系？用我自己的一個概括做總結，就是要構建“三度空間”：保持速度，專注高度，依靠制度。
記者：轉向高質量發(fā)展階段，會給老百姓帶來哪些實惠？
陳東琪：高質量發(fā)展的一個重要目的就是滿足人民日益增長的美好生活需要。高質量發(fā)展階段，老百姓是直接受益者、最先受益者也是最終受益者。更高質量發(fā)展意味著提供更多高端產品和優(yōu)質服務，馬桶蓋、電飯煲、奶粉不用海淘了，手機國產的性能更好，寬帶網絡提速降費了，高鐵高速讓天塹變通途；更高質量標準也能讓消費安全更有保障，衣食住行用都更放心；更高質量發(fā)展意味著單位GDP的能耗降低，污染減少了，環(huán)境質量上去了，城鄉(xiāng)居民的生活質量和健康水平也提高了。消費者是最聰明的，相信在向更高質量發(fā)展的過程中，他們會最早也最深切體驗到發(fā)展的變化和益處。
記者：世界經濟處在長周期的調整之中，我國推進供給側結構性改革、向更高質量發(fā)展階段轉變，在全球范圍有什么意義？
陳東琪：世界經濟處在深度調整期，也正處于新舊動能轉換的關鍵期，結構性矛盾日益凸顯，復蘇乏力。在這種情況下，我國推進供給側結構性改革取得積極進展，經濟在2016年第四季度和2017年前三季度溫和復蘇，為全球擺脫發(fā)展困局、緩解結構性矛盾，提供了可借鑒的解決方案。
同時，我國也為推進全球結構性改革采取了實質性措施，包括積極營造寬松的投資環(huán)境，放寬外商投資準入，加強產權保護，促進公平競爭，讓中國市場更透明更規(guī)范等。我國還積極開展結構性改革國際合作，共同推進全球創(chuàng)新和新工業(yè)革命，共同擴大開放，共同應對環(huán)境可持續(xù)問題，這些都為推動世界經濟走出低谷、向更高質量發(fā)展作出了實實在在的貢獻。（記者 趙展慧 許志峰）
轉自：人民日報
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