國資改革大戲一臺接一臺 將在重點難點上獲得新突破


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2017-08-15





  民航、電信、鐵路,關乎國計民生的重點領域紛紛向社會資本打開混改大門;江西、吉林、江蘇,跨省對接成了引入戰(zhàn)略投資者的流行趨勢;強強聯(lián)合、吸收合并、上下游整合,央企“三類劃分”下的重組大戲接連不斷;利潤總額增速創(chuàng)2012年以來最高、上半年營收及凈利增幅雙雙超過15%,國企改革的成果初步顯現(xiàn)……從中央企業(yè)到地方國資,這一輪國資改革可謂勢大力沉亮點多。

(資料圖片 來源于網(wǎng)絡)
  遵循著供給側結構性改革、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路徑,在國企改革的“落地見效”之年,頂層設計正化為實實在在的方案,使諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升了全球競爭力,也使國有企業(yè)獲得了新的活力。正如一位國企改革專家所言:“國企已經(jīng)告別了長達6年的去產(chǎn)能和資產(chǎn)負債表調(diào)整,正在進入新周期 。”下一步,國資改革還將在深度和廣度上繼續(xù)推進,在重點、難點上獲得新的突破。
 
  突破點:混改力度空前,標桿案例浮現(xiàn)
 
  聯(lián)通集團以上市公司為平臺的混改方案推出在即,據(jù)記者了解,這份內(nèi)涵豐富的改革方案將極具“標桿意義”,其亮點不僅在于擬引入的戰(zhàn)略投資者身份、股權出讓比例和融資規(guī)模,還有望包含核心員工持股等改革設計。值得注意的是,在首批9家央企混改試點單位中,中國聯(lián)通是唯一以A股上市公司,即集團核心資產(chǎn)作為混改主體的,力度之大實屬罕見。
 
  按照國務院國資委的要求,2017年要力爭在包括集團層面的混改上有所突破,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混改應邁出實質(zhì)性的步伐。目前,相關央企試點項目已陸續(xù)落地。
 
  如在民航領域,東航打響了混改“第一槍”。東航集團不再對東航物流絕對控股(持股比例45%),員工持股的比例上升到10%,最高的員工個人投資額達到3000萬元。被稱為“鐵老大”的中國鐵路總公司(簡稱“鐵總”)也釋放了推進混改的信號,鐵總高層近期曾兩次表示,歡迎阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭參與鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權化、證券化和鐵路企業(yè)混改。
 
  值得一提的是,《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》上月對外發(fā)布,涉及69家央企集團、8萬億元集團總部資產(chǎn),以及約3200家全民所有制子企業(yè)的改制大幕正式拉開。至今年年底,央企將全面進入“公司制”時代。此次改制可謂一箭雙雕,不僅有助于加速僵尸企業(yè)的清理重組,還將為央企的混改和證券化鋪平道路。
 
  地方層面的國企混改繼續(xù)升溫,不少大型國企向社會伸出“橄欖枝”,擬引入戰(zhàn)略投資者。其中,“跨省對接”成為地方國企混改的一個“流行趨勢”。
 
  如江西省近日在港推介8個國企混改項目,其中,江西銅業(yè)集團、新余鋼鐵集團和江西國際公司為集團層面的混合所有制改革,另5個為集團重要子企業(yè)的混合所有制改革。
 
  吉林省也青睞“跨省對接”模式,擬對48戶企業(yè)開展混改試點,已篩選出與浙江省有合作意愿的29戶企業(yè)名單和初步混改方案在浙江產(chǎn)權交易中心和浙江省國資委所屬企業(yè)進行推介,遴選確定了19戶企業(yè)作為全省首批混改試點。
 
  江蘇則根據(jù)省屬企業(yè)子公司的行業(yè)類型、市場屬性和經(jīng)營效益等情況引進戰(zhàn)投。其中,徐礦集團引入復星醫(yī)藥、泰康人壽等完成了醫(yī)療板塊的重組,一次性獲得10億元資金。
 
  多位地方國資系統(tǒng)人士向記者表示,下半年,地方國企改革會加快推進,尤其是混改將進一步提速,其范圍和尺度也將進一步擴大。
 
  轉(zhuǎn)折點:重組齊頭并進,開啟國企“新周期”
 
  相比即將取得突破的混改,早就全面鋪開的國企重組正收獲著初步的成果。去年,全國國有企業(yè)整體實現(xiàn)6.7%的利潤總額增速,為2012年以來最高。隨著產(chǎn)業(yè)結構的日趨優(yōu)化,新的利潤增長點正在形成。2017年上半年,央企總營收同比增長16.8%;凈利潤同比增長18.6%。“國企已經(jīng)告別了長達6年的去產(chǎn)能和資產(chǎn)負債表調(diào)整,正在進入新周期 。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示。
 
  效益提升的背后,重組的作用不可小視。從近幾年央企集團間的合并重組情況看,主要有三種類型:一是強強聯(lián)合,即兩個企業(yè)處同一行業(yè),在規(guī)模相當(都比較大)的情況下,通過重組合并,減少重復投資、重復建設,節(jié)約運營成本。較典型的就是中遠集團和中國海運的重組合并,還有武鋼和寶鋼,南車和北車等。從效果看,中遠海運重組以后,今年上半年利潤已過百億;寶鋼和武鋼重組后,旗下企業(yè)間已開展了180多項業(yè)務協(xié)同。二是吸收合并,如中外運長航并入招商局集團,兩家企業(yè)重組后,在海路運輸上的能力進一步增強,布局更加完善,增加了效益。三是產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的重組,可完善產(chǎn)業(yè)布局,共同抵抗市場波動的風險,比如原材料和加工制造企業(yè)的重組。再看地方國企重組,其鮮明特點就是突出主業(yè),優(yōu)化布局。如江蘇省明確要求,國企主業(yè)應定位明確,數(shù)量不超過3個,最好是1到2個。而湖南按照“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”的要求,上半年完成4戶企業(yè)集團的重組整合或改組設立。北京則力推市屬國企強強聯(lián)合,完成了京能集團與京煤集團、首發(fā)集團與公聯(lián)公司等一批企業(yè)的合并重組,還推動京糧股份市場化整合珠江控股,提升了企業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。此外,廣東針對國企“小、散、弱”的現(xiàn)狀,研究制定了《省屬國有企業(yè)布局結構調(diào)整優(yōu)化方案》,36家省屬企業(yè)將壓縮。
 
  新看點:優(yōu)化資源整合,大戲還在后頭
 
  下一步,國企重組的最大看點或許還是央企間的歸并整合。在中國恒天并入國機集團獲批后,央企數(shù)量已降至101家。而據(jù)記者了解,未來央企將形成由產(chǎn)業(yè)集團(公司)、投資公司、運營公司構成的“三類劃分”,央企數(shù)量有望整合重組至90家以內(nèi)。
 
  今年6月,國務院國資委已明確下一步重組思路:繼續(xù)推進央企集團層面重組,重點在煤電、重型裝備制造、鋼鐵等三大領域,探索海外資產(chǎn)整合。同時,央企將以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺,加強企業(yè)間相同業(yè)務板塊的資源整合。
 
  “近期的央企重組主要配合電力、油氣領域改革,重點為吸收合并(困難企業(yè))。此外,還有一些研究類單位的重組。”一位國資改革研究人士告訴記者。
 
  記者注意到,6月以來,已相繼有中國神華與國電電力停牌籌劃重大無先例資產(chǎn)重組;招商公路換股吸收合并同屬招商局集團的華北高速;央企華僑城擬入主西安飲食和曲江文旅等兩家西安國企。每一宗交易背后,都有央企集團更為深遠的籌劃。
 
  在李錦看來,央企經(jīng)歷幾次重組大潮,已經(jīng)進入大企業(yè)時代,今年下半年的重組大戲還在后頭,可能會一臺接一臺。
 


  轉(zhuǎn)自:上海證券報

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