從7月1日起，增值稅稅率從4檔變3檔，13％一檔稅率取消。營改增，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷增添新的動能。
打響最大稅改攻堅戰(zhàn)
2012年1月1日，以上海率先試點為標志，我國營改增大幕正式拉開。以增值稅取代昔日地方第一大稅種營業(yè)稅，無疑是自1994年分稅制改革以來我國最重大的稅制改革。
總部位于上海的春秋航空公司，是最早享受營改增改革紅利的企業(yè)之一，也是營改增促進千萬企業(yè)發(fā)展的一個縮影。自2012年納入試點以來，營改增給這家企業(yè)帶來減稅約5.9億元。
黨的十八大吹響了深化財稅體制改革的號角。2013年，十八屆三中全會著重強調(diào)了財稅體制改革的重要性，并將財政上升到國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱地位。2014年，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，吹響了新一輪財稅體制改革的進軍號。
改革采取了漸進式分步實施的方式。從2012年開始，改革試點區(qū)域不斷擴大、試點行業(yè)不斷增加。2016年5月1日，最后4個行業(yè)——房地產(chǎn)、建筑、金融和生活服務(wù)業(yè)推開試點，營改增試點全面推開。
維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯評價說，中國增值稅改革不僅適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求，還通過徹底打通增值稅抵扣鏈條，減輕企業(yè)負擔，建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。
激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力
增值稅取代營業(yè)稅，因簡潔公平的良性稅制和減少重復(fù)征稅，為成千上萬的企業(yè)和納稅人帶來直接的改革紅利。
“營改增實施以來，超過98％的試點納稅人實現(xiàn)了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來越大。”國家稅務(wù)總局局長王軍表示。
統(tǒng)計顯示，2016年5月至2017年4月，營改增試點全面推開1年間，累計為企業(yè)減稅近7000億元。
營改增的作用，遠遠不限于減稅。改革使得增值稅的抵扣機制延伸到服務(wù)業(yè)，貫通了二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，有效降低了分工細化過程中的稅收成本，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育了經(jīng)濟發(fā)展新動能。
“營改增促進了專業(yè)化分工、拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，催生了大量新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，使得企業(yè)不再繼續(xù)追求大而全、小而全。”財政部副部長史耀斌表示。
以上海為例，數(shù)據(jù)顯示，實施營改增試點后，上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2011年至2016年，第一產(chǎn)業(yè)占比由0.7％降為0.4％，第二產(chǎn)業(yè)占比由41.3％降為29.1％，第三產(chǎn)業(yè)占比由58％提高至70.5％，并逐年上升。
引領(lǐng)稅改站上新起點
營改增走過5年改革之路，成為重塑中國財稅制度的新起點。
作為此輪財稅改革的“重頭戲”和“先頭兵”，營改增不僅僅是兩個稅種的歸并。從深層來看，無論是地方主體稅種還是地方財政收支，都面臨著極大沖擊。要從根本上解決這一問題，必須重建地方主體稅種以及地方稅制體系。
中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說，營改增的全面推開，倒逼中國財稅體制改革的配套，推進建立新的地方稅體系，成為深化財稅體制改革的導(dǎo)火索。以營改增為引領(lǐng)，我國正在加快構(gòu)建更加公平有效簡潔的稅制結(jié)構(gòu)。
“當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展諸多難題的破解，幾乎都以財稅體制改革的全面深化為前提。”中國社科院經(jīng)濟研究所所長高培勇說。（據(jù)新華社北京7月21日電 記者申鋮 韓潔）
轉(zhuǎn)自：人民日報海外版
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