作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。
自2015年底中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，實(shí)現(xiàn)路徑逐步清晰。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，市場(chǎng)預(yù)期和信心有效提振，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，改革的綜合效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 供給側(cè)改革贏(yíng)得“點(diǎn)贊”
日前，經(jīng)合組織（OECD）一份名為《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》指出，中國(guó)通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)率增長(zhǎng)、高水平就業(yè)。不僅如此，世界銀行、摩根士丹利等國(guó)際機(jī)構(gòu)也紛紛點(diǎn)贊中國(guó)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)平穩(wěn)，增長(zhǎng)后勁十足。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份全國(guó)40個(gè)工業(yè)行業(yè)中有34個(gè)實(shí)現(xiàn)了同比價(jià)格的上漲，行業(yè)供求繼續(xù)改善。5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.7%，增速比4月份加快2.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步回暖。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回暖的背后，是供求關(guān)系的改善、市場(chǎng)活力的增強(qiáng)、生產(chǎn)預(yù)期的向好。這其中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
過(guò)去一年，圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了階段性成效，全年共退出鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別超過(guò)6500萬(wàn)噸、2.9億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
今年以來(lái)，緊緊抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，上述各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。前5個(gè)月，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別完成了年度目標(biāo)任務(wù)的84.8%和65%；商品房待售面積同比下降8.5%；市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議簽約總金額突破1萬(wàn)億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.62元，同比減少0.04元；生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等短板領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明了正確路徑，必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元說(shuō)。
“工資單”折射發(fā)展之變
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的一份“工資單”，引來(lái)了眾多網(wǎng)民的關(guān)注。這份針對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年均工資的調(diào)查數(shù)據(jù)，從不同緯度勾勒出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的清晰脈絡(luò)。
“比如，2016年采礦業(yè)平均工資由上年的下降3.7%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.9%，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比上年增長(zhǎng)9.3%，這很大程度上得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。”在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司首席統(tǒng)計(jì)師孟燦文看來(lái)，去產(chǎn)能讓部分行業(yè)市場(chǎng)效益改善，工資增長(zhǎng)情況好轉(zhuǎn)，而新興產(chǎn)業(yè)工資的較快增長(zhǎng)，表明新動(dòng)能培育正在加快。
提高有效供給，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)，也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。一方面，通過(guò)去產(chǎn)能的“減法”，為先進(jìn)產(chǎn)能挪騰出了發(fā)展空間，倒逼了低端產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，通過(guò)創(chuàng)新的“加法”，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.3%，利潤(rùn)率由去年同期的7.8%提高到8.1%。從上市公司數(shù)據(jù)看，一季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)9.8%，比非金融類(lèi)上市公司總體高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來(lái)了創(chuàng)新的“乘法”和簡(jiǎn)政放權(quán)的“除法”。“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的澎湃動(dòng)力，而隨著“放管服”、減稅降費(fèi)等改革舉措落地，企業(yè)稅費(fèi)及制度性交易成本將進(jìn)一步降低，市場(chǎng)活力將得到更多釋放。
謀求關(guān)鍵領(lǐng)域更大突破
今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。從“攻堅(jiān)”到“深化”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷走向縱深。
7月1日起，一批新的減稅降費(fèi)措施開(kāi)始實(shí)施，加上此前已出臺(tái)的4批減負(fù)政策，“全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元”的承諾已提前兌現(xiàn)。
不僅如此，天然氣市場(chǎng)化改革、第三批混合所有制改革試點(diǎn)、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單全面實(shí)施等一系列改革方案今年相繼落地，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了新的制度供給，營(yíng)造了更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)向好的同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩與需求結(jié)構(gòu)升級(jí)之間矛盾仍較為突出，一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然任重道遠(yuǎn)。
對(duì)此，專(zhuān)家表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一頭連著經(jīng)濟(jì)體制改革，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼全面深化改革的大局，在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的同時(shí)，加快財(cái)稅金融、國(guó)企國(guó)資、農(nóng)村土地制度等方面取得突破，真正發(fā)揮好供給側(cè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的牽引作用。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，保持戰(zhàn)略定力，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國(guó)實(shí)踐不僅將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，還將為全球經(jīng)濟(jì)治理提供一份生動(dòng)的“中國(guó)方案”。（記者顧陽(yáng)）
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