針對投融資體制改革問題，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)出了信號：要進(jìn)一步聚焦對投資主體的不合理束縛，加大改革力度。為此，會議部署了一系列“實招”。
拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過PPP引入各類投資
最近幾年，國家大力推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來，中央層面核準(zhǔn)項目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時間也縮短90%以上，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會投資活力。
國務(wù)院常務(wù)會議提出，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”、放寬社會領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破；優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測”取代準(zhǔn)入審查；拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資；出臺進(jìn)一步激發(fā)市場活力的法規(guī)政策，營造公平法治環(huán)境，對在國內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強對外資的吸引力。
中國社科院經(jīng)濟研究所助理研究員張鵬在接受上證報記者采訪時表示：“從上述舉措來看，政策的重點主要聚焦民間投資，希望提振民間投資。”
他分析稱，從項目審批方面強調(diào)從事前審批向事中事后監(jiān)管、服務(wù)轉(zhuǎn)變，簡化事前審批程序，把企業(yè)從事前“跑斷腿、磨破嘴”中解放出來，讓民營企業(yè)和外資企業(yè)享受相同的國民待遇，有利于促進(jìn)民間投資信心恢復(fù)。
值得注意的是，作為投融資體制改革的重點，PPP模式再次被提及。
會議提出，拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過政府與社會資本合作模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點投向公共服務(wù)、脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對中國制造2025的支持。
國家發(fā)改委和財政部PPP專家?guī)祀p庫專家丁伯康接受上證報記者采訪時表示，會議更加明確了國家力促經(jīng)濟“由虛轉(zhuǎn)實”、放寬社會領(lǐng)域投資的政策導(dǎo)向。這不僅有利于提振民營企業(yè)的投資信心，同時對于激活社會投資、吸引外資和社會資本以PPP模式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資、建設(shè)和運營管理，亦具有很強的促進(jìn)作用。
今年以來，民間投資增速明顯回暖，1-5月份累計投資增速6.8%，明顯好于去年全年3.2%的水平。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對上證報記者表示，下半年民間投資狀況有望繼續(xù)改善，尤其是制造業(yè)投資增速的持續(xù)回升，將會進(jìn)一步提振民間投資。
推動物流降本增效
自4月份以來，國務(wù)院常務(wù)會議每個月都會部署出臺一系列降成本舉措，力求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾。這次會議出臺的措施是推動物流降本增效。
會議確定了一系列措施，包括年內(nèi)實現(xiàn)跨省大件運輸許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行；年內(nèi)實現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一；年底前實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票；選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點；加強國家級物流樞紐和重要節(jié)點集疏運設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運和公路甩掛運輸；支持發(fā)展第三方物流等。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震認(rèn)為，物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有牽一發(fā)動全身的特點。降低物流成本是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。
昨日的會議還提到，2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果已向社會公布，下一步要針對審計查出的政策不落實、資金使用不規(guī)范等問題，限時按項逐條推進(jìn)整改。
會議提出，要以整改為契機加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營改增等改革措施落地，抓緊落實化解過剩產(chǎn)能、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項目。強化“三公”經(jīng)費和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。
轉(zhuǎn)自：上海證券報
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