從“負(fù)面清單”到“零關(guān)稅待遇” 中國開放的大門越開越大


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-11-27





  黨的二十屆三中全會召開后,中國對外開放兩項(xiàng)舉措受到世人關(guān)注。


  12月1日起,給予所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇,中國成為實(shí)施這一舉措的首個(gè)發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟(jì)體。


  此前,從11月1日起,新版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式施行,限制措施由31條壓減至29條,制造業(yè)領(lǐng)域“清零”。


  有分析認(rèn)為,中國開放的大門越開越大,詮釋著為什么“下一個(gè)‘中國’,還是中國”。


  10月底的省部級專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記指出“要堅(jiān)持改革和開放相統(tǒng)一,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。


  日前的拉美之行,習(xí)近平主席宣布“中國支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動”“中國將出臺更多自主開放和單邊開放政策”,倡議“建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界”“攜手構(gòu)建公正合理的全球治理體系”。


  統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌開放和安全,中國推進(jìn)高水平對外開放的決心堅(jiān)定不移。


  改革開放是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的歷史進(jìn)程。不斷以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇,中國始終致力合作共贏。


  歷經(jīng)8次縮減,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單見證中國穩(wěn)步擴(kuò)大開放的歷程。


  2013年,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立,我國第一份外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布,條目有190條。


  第二年就開始了第一次縮減。“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”減至139條,開放領(lǐng)域擴(kuò)大,準(zhǔn)入條件放寬。


  2015年,廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立,“四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”減至122條。這是第二次縮減,農(nóng)副產(chǎn)品加工、酒類等一般制造業(yè)領(lǐng)域完全放開。


  從2016年起,負(fù)面清單開始從“四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”躍升為“全國版”。同時(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》制定,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理開始引入負(fù)面清單管理模式。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣、管理理念升華,開放的意義在加深。


  第三次縮減發(fā)生在2017年,“全國版”減為63條,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單全覆蓋,減至95條。軌道交通設(shè)備制造、醫(yī)藥制造等領(lǐng)域開放深化。


  2018年,“全國版”只保留了48條,“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”減至45條。


  這是第四次縮減,具有里程碑意義——“全國版”首次從“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”中剝離、獨(dú)立發(fā)布,同時(shí)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。


  第五、第六次縮減分別發(fā)生在2019年、2020年,“全國版”分別減至40條、33條,“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”分別減至37條、30條,更加開放、便利、公平的投資環(huán)境加速構(gòu)建。


  2021年,“全國版”和“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”分別減至31條和27條。這是第七次縮減,“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版”制造業(yè)清零。


  第八次縮減,2024年“全國版”刪除了制造業(yè)領(lǐng)域剩余的兩條限制措施。


  既立足實(shí)際,又著眼長遠(yuǎn),8次縮減照鑒開放的步伐越來越大、開放的信心越來越強(qiáng)。從中,我們能夠更深理解開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識,更好把握守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)等新時(shí)代治國理政的重要原則和思想方法。


  經(jīng)濟(jì)全球化是潮流和大勢,中國式現(xiàn)代化不是自己關(guān)起門來就可以實(shí)現(xiàn)的。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程,就是與國際高水平互動的過程。


  開放水平越高,對改革的促進(jìn)作用就越大。以高水平開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展,這正是中國的戰(zhàn)略考量。


  制造業(yè)領(lǐng)域,我國開放最早、市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密,負(fù)面清單“清零”成為以開放促改革促發(fā)展的一個(gè)最佳觀察窗口。


  在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上,習(xí)近平主席宣布“要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制”。


  其后外資股比限制逐步取消,2018年是專用車、新能源汽車,2020年是商用車,2022年是乘用車。經(jīng)過4年過渡期,中國汽車業(yè)對外資實(shí)現(xiàn)全面開放,在世界上首屈一指。


  2023年,中國新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%,產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一。今年11月14日,新能源汽車年產(chǎn)首超1000萬輛,全年年產(chǎn)預(yù)計(jì)1200萬輛。


  我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速崛起的背后,正是在開放競爭的條件下,以改革創(chuàng)新不斷應(yīng)變求變,加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,實(shí)現(xiàn)電池、電機(jī)、電控等三大技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢,建成完整且有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。


  今天,中國打造出全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系,制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位,形成200多個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)集群、26個(gè)全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群……


  中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化,全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。


  制造業(yè)領(lǐng)域之所以敢于“清零”,正在于越來越多科技領(lǐng)域加快從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變,有力增強(qiáng)了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的自信;還在于我國致力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,推動制造大國邁向制造強(qiáng)國。


  特斯拉上海超級工廠一期項(xiàng)目,2018年7月簽約,2019年1月開工、12月整車下線交付。


  特斯拉上海儲能超級工廠,從洽談到簽約僅用時(shí)1個(gè)月,今年5月開工,9月底主體廠房建設(shè)進(jìn)度已超60%。


  審批平臺“一網(wǎng)通辦”,專班服務(wù)“一竿到底”,竣工驗(yàn)收“四個(gè)統(tǒng)一”……“特斯拉速度”的背后,正是市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境優(yōu)化的結(jié)果。


  打造形態(tài)多樣的開放高地,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索,今天的改革“試驗(yàn)田”,就是明天的發(fā)展“增長極”。


  開放共贏,互利合作。當(dāng)今世界,合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。


  “我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放,既用好全球市場和資源發(fā)展自己,又推動世界共同發(fā)展”,這是中國始終抱持的開放追求。


  開放的中國是合作共贏的熱土。


  貝寧是聯(lián)合國公布的最不發(fā)達(dá)國家之一。2023年9月,貝寧菠蘿正式獲得中國檢疫準(zhǔn)入,11月首批鮮果入境亮相進(jìn)博會,并簽下6000萬美元的采購意向,非洲“甜面包”僅用時(shí)兩個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了“最快輸華”。


  中國將完善高水平對外開放體制機(jī)制,擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放,這是中國支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動之一?!皬默F(xiàn)在起到2030年,中國自發(fā)展中國家累計(jì)進(jìn)口額有望超過8萬億美元”,中國堅(jiān)持和世界分享自身發(fā)展機(jī)遇。


  “零關(guān)稅待遇”,彰顯開放中國的大情懷、大格局、大擔(dān)當(dāng)。


  “中方歡迎各方繼續(xù)搭乘中國發(fā)展快車,同中國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界各國現(xiàn)代化共同努力?!?/p>


  同球共濟(jì),和合共生。(任平)


  轉(zhuǎn)自:人民日報(bào)

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