試點措施復(fù)制推廣 自貿(mào)試驗區(qū)為制度型開放探路

　　記者在10月29日的商務(wù)部專題新聞發(fā)布會上獲悉，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港率先進行試點，開展了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新。目前，相關(guān)部門正在推進30條試點措施的復(fù)制推廣，盡快釋放改革開放紅利，并形成更多經(jīng)驗做法，為穩(wěn)步擴大制度型開放提供“自貿(mào)方案”。

　　在當(dāng)天的專題發(fā)布會上，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長馬成芳表示，黨中央、國務(wù)院高度重視自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、穩(wěn)步擴大制度型開放工作。黨的二十大提出，“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。黨的二十屆三中全會指出，“主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，“實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”。

　　記者獲悉，為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，商務(wù)部會同有關(guān)部門、地方深入研究國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以對接規(guī)則牽引國內(nèi)改革，報請國務(wù)院于2023年6月印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展了試點。

　　“經(jīng)過一年多的先行先試，試點措施已全面落地，試點地區(qū)開展了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新，形成了一批先進經(jīng)驗和典型做法，為穩(wěn)步擴大制度型開放探索了實施路徑，為加入國際高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議提供了實踐支撐，為向更大范圍復(fù)制推廣打下了試驗基礎(chǔ)?！瘪R成芳說。

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放試點措施復(fù)制推廣工作的通知》。具體來看，此次復(fù)制推廣的試點措施涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面。

　　其中，17條措施復(fù)制推廣至全部自貿(mào)試驗區(qū)，包括開展重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點、對進口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施供方自我聲明、允許外資金融機構(gòu)開展與中資金融機構(gòu)同類的新金融服務(wù)等。另外，還有13條措施復(fù)制推廣至全國，包括不因原產(chǎn)地證書存在微小差錯而拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對展期申請作出決定、允許進口標(biāo)簽中標(biāo)注特定形容詞的葡萄酒等。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香對記者表示，以上制度創(chuàng)新聚焦了各領(lǐng)域的難點堵點問題，著力于切實解決經(jīng)營主體關(guān)切和老百姓迫切需求，在為制度型開放探路的同時，也見到了實實在在的效果。

　　這在實踐中也得到了證實。比如，率先放寬往復(fù)式活塞發(fā)動機等62種再制造產(chǎn)品進口，全國首單已落地上海，為企業(yè)節(jié)省40%成本。再比如，對符合條件的進口空運快運貨物實現(xiàn)6小時內(nèi)通關(guān)、一般貨物48小時內(nèi)通關(guān)，通關(guān)效率不斷提升。

　　為了將試點舉措更好地進行復(fù)制推廣，相關(guān)部門作出了詳細(xì)安排。記者獲悉，在全面總結(jié)6個試點地區(qū)試驗成效的基礎(chǔ)上，商務(wù)部已研究形成政策解讀和50個典型案例，將發(fā)送至各地區(qū)，指導(dǎo)幫助更多經(jīng)營主體用足用好相關(guān)政策。同時，各地區(qū)也將深入企業(yè)開展政策解讀，立足實際拓展應(yīng)用場景，更大力度釋放改革紅利。

　　海關(guān)總署也表示，將及時制定復(fù)制推廣工作細(xì)化方案，建立信息反饋機制，并完善風(fēng)險防控措施，不斷優(yōu)化和調(diào)整具體舉措。

　　另外，聚焦金融等重點領(lǐng)域，還將有更多舉措安排。例如，中國人民銀行表示，在新金融服務(wù)試點、市場準(zhǔn)入、跨境購買金融服務(wù)等方面，進一步指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)（港）分支機構(gòu)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率；進一步優(yōu)化跨境人民幣和外匯管理業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進商業(yè)銀行跨境業(yè)務(wù)展業(yè)改革，從以事中單據(jù)審核為主向強化事前盡職調(diào)查和事后風(fēng)險監(jiān)測轉(zhuǎn)變等。

　　對于我國開放的未來前景，聶平香認(rèn)為，試點措施的復(fù)制推廣以及更多開放制度的探索，將推動我國制度型開放向更大范圍推進，促進我國相關(guān)領(lǐng)域改革升級，也有助于推動各領(lǐng)域的全流程、集成性的國內(nèi)制度不斷優(yōu)化和完善，實現(xiàn)與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的相通相容，從而更好地釋放改革開放紅利。（記者 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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