試點(diǎn)措施復(fù)制推廣 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為制度型開(kāi)放探路

　　記者在10月29日的商務(wù)部專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，上海、廣東、天津、福建、北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港率先進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新。目前，相關(guān)部門正在推進(jìn)30條試點(diǎn)措施的復(fù)制推廣，盡快釋放改革開(kāi)放紅利，并形成更多經(jīng)驗(yàn)做法，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放提供“自貿(mào)方案”。

　　在當(dāng)天的專題發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司副司長(zhǎng)馬成芳表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放工作。黨的二十大提出，“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。黨的二十屆三中全會(huì)指出，“主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，“實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”。

　　記者獲悉，為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門、地方深入研究國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以對(duì)接規(guī)則牽引國(guó)內(nèi)改革，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院于2023年6月印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開(kāi)展了試點(diǎn)。

　　“經(jīng)過(guò)一年多的先行先試，試點(diǎn)措施已全面落地，試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新，形成了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放探索了實(shí)施路徑，為加入國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議提供了實(shí)踐支撐，為向更大范圍復(fù)制推廣打下了試驗(yàn)基礎(chǔ)。”馬成芳說(shuō)。

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》。具體來(lái)看，此次復(fù)制推廣的試點(diǎn)措施涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員入境、數(shù)字貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控等6個(gè)方面。

　　其中，17條措施復(fù)制推廣至全部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、對(duì)進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施供方自我聲明、允許外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù)等。另外，還有13條措施復(fù)制推廣至全國(guó)，包括不因原產(chǎn)地證書(shū)存在微小差錯(cuò)而拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對(duì)展期申請(qǐng)作出決定、允許進(jìn)口標(biāo)簽中標(biāo)注特定形容詞的葡萄酒等。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香對(duì)記者表示，以上制度創(chuàng)新聚焦了各領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，著力于切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切和老百姓迫切需求，在為制度型開(kāi)放探路的同時(shí)，也見(jiàn)到了實(shí)實(shí)在在的效果。

　　這在實(shí)踐中也得到了證實(shí)。比如，率先放寬往復(fù)式活塞發(fā)動(dòng)機(jī)等62種再制造產(chǎn)品進(jìn)口，全國(guó)首單已落地上海，為企業(yè)節(jié)省40%成本。再比如，對(duì)符合條件的進(jìn)口空運(yùn)快運(yùn)貨物實(shí)現(xiàn)6小時(shí)內(nèi)通關(guān)、一般貨物48小時(shí)內(nèi)通關(guān)，通關(guān)效率不斷提升。

　　為了將試點(diǎn)舉措更好地進(jìn)行復(fù)制推廣，相關(guān)部門作出了詳細(xì)安排。記者獲悉，在全面總結(jié)6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)試驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，商務(wù)部已研究形成政策解讀和50個(gè)典型案例，將發(fā)送至各地區(qū)，指導(dǎo)幫助更多經(jīng)營(yíng)主體用足用好相關(guān)政策。同時(shí)，各地區(qū)也將深入企業(yè)開(kāi)展政策解讀，立足實(shí)際拓展應(yīng)用場(chǎng)景，更大力度釋放改革紅利。

　　海關(guān)總署也表示，將及時(shí)制定復(fù)制推廣工作細(xì)化方案，建立信息反饋機(jī)制，并完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，不斷優(yōu)化和調(diào)整具體舉措。

　　另外，聚焦金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，還將有更多舉措安排。例如，中國(guó)人民銀行表示，在新金融服務(wù)試點(diǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨境購(gòu)買金融服務(wù)等方面，進(jìn)一步指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率；進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣和外匯管理業(yè)務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)銀行跨境業(yè)務(wù)展業(yè)改革，從以事中單據(jù)審核為主向強(qiáng)化事前盡職調(diào)查和事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變等。

　　對(duì)于我國(guó)開(kāi)放的未來(lái)前景，聶平香認(rèn)為，試點(diǎn)措施的復(fù)制推廣以及更多開(kāi)放制度的探索，將推動(dòng)我國(guó)制度型開(kāi)放向更大范圍推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域改革升級(jí)，也有助于推動(dòng)各領(lǐng)域的全流程、集成性的國(guó)內(nèi)制度不斷優(yōu)化和完善，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的相通相容，從而更好地釋放改革開(kāi)放紅利。（記者 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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