8月地方債發(fā)行創(chuàng)年內(nèi)新高 將支撐基建投資較快增長(zhǎng)


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-09-06





  記者梳理專(zhuān)項(xiàng)債券信息網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),截至9月3日,今年以來(lái)全國(guó)發(fā)行地方債逾5.3萬(wàn)億元,新增專(zhuān)項(xiàng)債2.6萬(wàn)億元。其中,8月發(fā)行地方債約1.2萬(wàn)億元,創(chuàng)年內(nèi)新高。


  專(zhuān)家表示,8月地方債發(fā)行明顯提速,將支撐基建投資較快增長(zhǎng)。為提高地方債資金使用效益、更好發(fā)揮穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng),預(yù)計(jì)新增地方債剩余額度或在10月底前發(fā)行完畢。


  在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)背景下,隨著第二批新增債券額度下達(dá),地方加快發(fā)債進(jìn)度。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,今年全國(guó)發(fā)行地方債逾5.3萬(wàn)億元。其中,新增專(zhuān)項(xiàng)債2.6萬(wàn)億元。從發(fā)行地區(qū)看,8月,山東、四川、湖南地方債發(fā)行規(guī)模位列前三,發(fā)行規(guī)模合計(jì)3080億元,占發(fā)行總額的25.7%。


  從資金投向看,基建占比上升。前8個(gè)月發(fā)行的用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專(zhuān)項(xiàng)債中,投向基建領(lǐng)域的占比為69%,比前7個(gè)月回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)分投向中,排名前兩位的依然是市政和園區(qū)、社會(huì)事業(yè)。


  財(cái)政部明確今年將更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域納入專(zhuān)項(xiàng)債投向范圍,專(zhuān)項(xiàng)債額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、使用效益好的地區(qū)傾斜。


  中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,新增專(zhuān)項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金比重從前7個(gè)月的9.6%進(jìn)一步提高至前8個(gè)月的10.2%,主要是因?yàn)樨?cái)政部擴(kuò)大了專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍,從而更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券“四兩撥千斤”的作用,撬動(dòng)更廣泛的社會(huì)投資。


  “目前教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域獲得的地方專(zhuān)項(xiàng)債券額度相對(duì)有限。合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍,有利于挖掘符合要求的項(xiàng)目,促進(jìn)債券資金更廣泛地發(fā)揮帶動(dòng)作用,尤其是向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜,有利于緩解地方教育、醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)資金不足、公共服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示。


  按照計(jì)劃,今年仍有逾1.3萬(wàn)億元新增專(zhuān)項(xiàng)債待發(fā)。平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生表示,三季度廣義財(cái)政支出有望持續(xù)提速,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成有效支撐,新增專(zhuān)項(xiàng)債將繼續(xù)加速發(fā)行,對(duì)于政府性基金支出的支撐仍將延續(xù)。


  “從各地公布的發(fā)行計(jì)劃來(lái)看,9月新增地方債發(fā)行規(guī)模為7381億元,加上1787億元的計(jì)劃償還規(guī)模,預(yù)計(jì)9月地方債發(fā)行規(guī)模在9000億元左右。按此計(jì)算,10月新增地方債發(fā)行規(guī)?;蛟?000億元左右?!睖乇蝾A(yù)計(jì),新增地方債剩余額度或在10月底前基本發(fā)行完,并在年底前使用完畢。


  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,下一步,財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促地方進(jìn)一步加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用效益,帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資,推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。


  中誠(chéng)信國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞認(rèn)為,應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債合格項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,做好全流程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。一方面,繼續(xù)合理拓寬專(zhuān)項(xiàng)債投向,逐步完善募投項(xiàng)目?jī)?chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制,以項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量為核心,保障政府“債務(wù)—資產(chǎn)”有效轉(zhuǎn)化。另一方面,進(jìn)一步強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管,并加強(qiáng)績(jī)效管理及結(jié)果運(yùn)用,引導(dǎo)提升資金使用效率。


  在袁海霞看來(lái),可合理拓寬一般債資金使用范圍,如將城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等公益性較強(qiáng)但收益偏低的項(xiàng)目更多向一般債傾斜,允許一般債投向上述領(lǐng)域中具有一定收益的項(xiàng)目,以項(xiàng)目收益與一般公共預(yù)算收入相結(jié)合的方式償債,從而減輕專(zhuān)項(xiàng)債投資壓力,提高地方債資金整體使用效率。(記者 李苑)


  轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)

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