“兩新”政策取得積極成效 增量措施加速落地

　　自今年3月《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》發(fā)布以來，各項(xiàng)工作取得積極成效，不少企業(yè)和消費(fèi)者希望進(jìn)一步加大對(duì)“兩新”工作的支持力度。

　　上海證券報(bào)記者了解到，3000億元左右的“兩新”資金將在8月底前全部下達(dá)，各部門的支持細(xì)則也在加快落地。這些措施將進(jìn)一步提振下半年的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　“兩新”工作取得積極成效

　　推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。

　　四個(gè)多月以來，各地區(qū)各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策體系，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)“兩新”工作取得了良好開局。

　　在設(shè)備更新方面，國(guó)家稅務(wù)總局最新增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月至7月，全國(guó)企業(yè)采購機(jī)械設(shè)備類金額同比增長(zhǎng)6.4%。其中，隨著各領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施行動(dòng)方案逐步落地，7月同比增長(zhǎng)8.5%，較前期明顯加快。

　　在消費(fèi)品以舊換新方面，國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月至7月，新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)34.8%，較3月提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽設(shè)備零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)4.4%和3.5%，增速較3月分別提高4.8個(gè)和10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在循環(huán)利用體系建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新增3160個(gè)智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；全國(guó)機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到307.4萬輛，同比增長(zhǎng)24.8%。

　　在標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型方面，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，今明兩年擬制修訂的294項(xiàng)涉及大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項(xiàng)，其中設(shè)備能效、電動(dòng)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進(jìn)和發(fā)布的過程中。

　　“這些數(shù)據(jù)說明，四個(gè)多月來‘兩新’工作確實(shí)取得了積極成效?！眹?guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示。

　　3000億元左右“兩新”資金本月下達(dá)

　　國(guó)家發(fā)展改革委通過調(diào)研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央進(jìn)一步加大對(duì)“兩新”工作的支持力度。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部順應(yīng)呼聲，在7月底聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（下稱《措施》）。

　　《措施》在現(xiàn)行“兩新”工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持“兩新”。

　　“我們將推動(dòng)政策措施盡快落地見效?！壁w辰昕表示，國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門將在前期工作的基礎(chǔ)上，組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)審核，計(jì)劃在8月底前，全部下達(dá)3000億元左右“兩新”資金。

　　細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)施方案也在加快出臺(tái)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日發(fā)布《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》。方案要求，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　8月16日，商務(wù)部等7部門對(duì)外發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知。報(bào)廢舊車并購買新車的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購買新能源乘用車補(bǔ)1萬元、購買燃油乘用車補(bǔ)7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。

　　8月25日，商務(wù)部等4部門辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》明確，各地自主確定補(bǔ)貼“8+N”類家電品種，每件最高補(bǔ)貼2000元。

　　信達(dá)證券家電行業(yè)首席分析師羅岸陽表示，近期全國(guó)多個(gè)省份商務(wù)部門正加速制定家電消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼細(xì)則，并逐步落地實(shí)施。

　　加量舉措有望提振內(nèi)需

　　專家認(rèn)為，加量舉措落地見效，將對(duì)下半年內(nèi)需產(chǎn)生正向拉動(dòng)作用。

　　下半年，設(shè)備更新還有很大的增長(zhǎng)空間。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的調(diào)研，上半年一些有設(shè)備更新意愿的企業(yè)，因?yàn)橘Y金短缺、達(dá)不到項(xiàng)目申報(bào)門檻等方面問題，沒有條件及時(shí)更新設(shè)備。

　　為切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動(dòng)作用，支持更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新；國(guó)家發(fā)展改革委還取消了“項(xiàng)目總投資1億元以上”的要求，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)條件……這些舉措有助于惠企政策觸及更多中小企業(yè)，提高企業(yè)更新高端設(shè)備的積極性。

　　趙辰昕還介紹了老舊電梯設(shè)備的更新潛力。他說，目前我國(guó)約有80萬臺(tái)電梯的使用年限超過15年，其中約17萬臺(tái)電梯的使用年限超過20年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還會(huì)持續(xù)攀升，人民群眾對(duì)于老舊電梯故障率高、運(yùn)行可靠性差等問題的反映也越來越多。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委將老舊電梯更新納入支持范圍。下一步，還將根據(jù)情況，對(duì)支持范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　在消費(fèi)方面，奧維云網(wǎng)（AVC）副總裁何金明認(rèn)為，本輪消費(fèi)品以舊換新政策能促進(jìn)換新需求的集中釋放，對(duì)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善的影響也會(huì)非常明顯。具體到品類，預(yù)計(jì)對(duì)冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)等白色家電消費(fèi)的拉動(dòng)作用會(huì)更為明顯。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青預(yù)計(jì)，在今年后幾個(gè)月，家電以舊換新的資金將全部下達(dá)，疊加企業(yè)促銷，將對(duì)四季度家電消費(fèi)形成較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。(記者 李雁爭(zhēng))

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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