以高水平開(kāi)放促深層次改革

　　近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。上半年，我國(guó)制度型開(kāi)放加速推進(jìn)，引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外貿(mào)形勢(shì)持續(xù)向好。接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者表示，下半年要在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能等方面持續(xù)發(fā)力，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　近年來(lái)，我國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等領(lǐng)域改革，同時(shí)加大先行先試力度，及時(shí)總結(jié)推廣了一大批成功經(jīng)驗(yàn)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員劉斌表示，我國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，制度型開(kāi)放的重心主要體現(xiàn)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面。其中，規(guī)則領(lǐng)域的開(kāi)放主要指與國(guó)際規(guī)則特別是高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，這也是下半年進(jìn)一步推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要抓手。

　　“對(duì)于國(guó)際上比較成熟的且經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證的規(guī)則，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表。中國(guó)提出申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），正是主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要舉措。”劉斌表示，CPTPP涉及高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、電子商務(wù)等議題上反映了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的未來(lái)走向。DEPA是世界上首個(gè)數(shù)字貿(mào)易專(zhuān)門(mén)協(xié)定，包含的16大主題模塊反映了數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的未來(lái)走向。相關(guān)議題規(guī)則對(duì)我國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放有重要參考價(jià)值。

　　商務(wù)部研究院研究員周密表示，要持續(xù)對(duì)一些開(kāi)放水平較高的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)行深入研究，同時(shí)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化有所側(cè)重。

　　“對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有顯著促進(jìn)作用的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要重點(diǎn)研究、重點(diǎn)突破，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更好條件。也要注重加強(qiáng)與‘一帶一路’共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。”周密說(shuō)。

　　促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升

　　上半年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額接近5000億元，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)近2.7萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)14.2%。與此同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際利用外資占比較去年同期均提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，表明引資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，外商正著眼于我國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、深入推進(jìn)新型工業(yè)化的大趨勢(shì)，積極調(diào)整投資布局。

　　得益于我國(guó)推出的一系列穩(wěn)外資舉措，外商在華投資信心堅(jiān)定。全球知名管理咨詢(xún)公司科爾尼發(fā)布全球2024年外商直接投資信心指數(shù)報(bào)告顯示，中國(guó)從去年的第7位躍升至第3位，在新興市場(chǎng)排名中居榜首。

　　專(zhuān)家學(xué)者表示，下半年要做好外資利用工作，進(jìn)一步擴(kuò)大多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放力度，強(qiáng)化外商在華投資意愿。

　　“可完善外商投資負(fù)面清單修訂動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序擴(kuò)大開(kāi)放。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授魏浩表示，要在確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的前提下，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面依法享有國(guó)民待遇，通過(guò)清晰、明確、開(kāi)放和透明的負(fù)面清單模式持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。

　　周密表示，進(jìn)一步促進(jìn)外商來(lái)華投資，需增強(qiáng)外商從負(fù)面清單中的獲益能力，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等特定開(kāi)放平臺(tái)外，要在更多地區(qū)為外商創(chuàng)造投資機(jī)遇。同時(shí)，全球正處于新一輪科技革命浪潮中，各國(guó)企業(yè)都高度重視創(chuàng)新投資，我國(guó)要順應(yīng)這一潮流，利用應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，為外商創(chuàng)新投資創(chuàng)造更大空間，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

　　培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

　　面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升的不利局面，我國(guó)外貿(mào)不斷跑出向好“加速度”，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。上半年，我國(guó)外貿(mào)規(guī)模歷史同期首次超過(guò)21萬(wàn)億元。專(zhuān)家學(xué)者表示，要借助外貿(mào)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極打造開(kāi)放型外貿(mào)新體制，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。

　　魏浩表示，在貨物貿(mào)易方面，要進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易開(kāi)放準(zhǔn)入水平，提升海關(guān)便利化程度；在服務(wù)貿(mào)易方面，要加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)力度，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大國(guó)際先進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)口規(guī)模；在數(shù)字貿(mào)易方面，要持續(xù)推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域制度探索，積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　“可探索嘗試在更多城市開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)，著力推動(dòng)海關(guān)業(yè)務(wù)辦理更便捷、跨境物流運(yùn)輸更高效和海關(guān)全程監(jiān)管更智能?！蔽汉普f(shuō)。

　　劉斌認(rèn)為，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域制度探索對(duì)于打造開(kāi)放型貿(mào)易新體制、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能至關(guān)重要，對(duì)此要敢于先行先試。

　　“我國(guó)既是跨境電商貿(mào)易大國(guó)，也是很多跨境電商規(guī)則和慣例的‘發(fā)明國(guó)’，要及時(shí)在相關(guān)領(lǐng)域引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算等新興技術(shù)發(fā)展迅速，數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。要敢于突破，及時(shí)搶占新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)。”劉斌說(shuō)。（記者 袁勇）

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