多措并舉 穩(wěn)妥推進防范化解三大重點領域風險


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2024-08-15





  當前,我國正穩(wěn)妥推進防范化解三大重點領域風險。黨的二十屆三中全會指出,“落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措”。


  黨的二十屆三中全會《決定》對相關領域的改革作出部署,提出“加快建立租購并舉的住房制度,加快構建房地產發(fā)展新模式”;“完善政府債務管理制度,建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制,加快地方融資平臺改革轉型”;“制定金融法。完善金融監(jiān)管體系,依法將所有金融活動納入監(jiān)管,強化監(jiān)管責任和問責制度,加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同”。在近期召開的各部門工作會議中,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等安排下半年工作,明確要防控重點領域金融風險。


  房地產領域牽一發(fā)而動全身,對宏觀經濟和居民生活影響重大。今年以來,我國持續(xù)調整優(yōu)化住房政策——放松限購,下調房貸首付比例,取消全國層面房貸利率政策下限,建立城市房地產融資協(xié)調機制,推出保障性住房再貸款等工具……在一攬子政策措施呵護下,房地產市場的信心和預期出現(xiàn)了一定改善。


  “在房地產領域,我國堅持短期政策與長期政策并行?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛表示,短期政策包括:做好保交樓工作,調整優(yōu)化房地產金融政策,為房地產企業(yè)流動性紓困等;長期看,我國正在構建房地產發(fā)展新模式,進一步優(yōu)化市場供求關系,疏解房地產行業(yè)長期風險的積累。相關政策已經取得了一些效果,也有一些措施仍在平穩(wěn)推進的過程之中。


  當前,部分地方財政收支運行面臨壓力,地方隱性債務風險仍存。“我國通過發(fā)行特別國債和超長期特別國債并以轉移支付方式安排給地方,擴大特殊再融資債券發(fā)行規(guī)模等,緩解地方財政壓力,優(yōu)化財政支出結構和債務結構?!闭新?lián)首席研究員董希淼表示。


  “金融支持地方債務風險化解取得階段性成效?!苯?,中國人民銀行召開的2024年下半年工作會議提出。中信證券首席經濟學家明明認為,當前,我國正在加快建立與高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制,積極穩(wěn)妥防范化解地方債務風險,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。


  作為金融系統(tǒng)的重要組成部分,中小銀行的改革化險是近年來金融工作的一條主線。“一省一策”推進農村信用社改革,加快村鎮(zhèn)銀行改革重組與風險化解,拓寬中小銀行資本補充渠道,加速不良資產處置,持續(xù)提升中小銀行風險抵補能力……目前,中小金融機構“減量提質”,高風險機構數量和占比均有下降。


  “浙江、廣西、山西等地組建了省級農商聯(lián)合銀行,遼寧、海南等地組建了省級農商行,高風險金融機構有所減少。與此同時,金融監(jiān)管部門落實‘五大監(jiān)管’,引導中小金融機構穩(wěn)健發(fā)展?!倍m当硎尽?/p>


  展望未來,分析人士認為,面臨內外部形勢的復雜多變,防范化解重大風險的任務仍然較重,挑戰(zhàn)不容忽視。董希淼建議,及時處置中小金融機構風險,堅持“因地制宜”原則,按照“一省一策”要求,設計好中小金融機構改革化險的具體方案;大力化解房地產金融風險,進一步完善并落實好盡職免責制度,支持金融機構更有意愿和能力滿足房地產企業(yè)特別是民營房地產企業(yè)的融資需求;穩(wěn)妥化解地方債務風險,在增長和發(fā)展中化解債務風險。


  “下一階段,防范化解三大風險的形勢依然嚴峻,須要持續(xù)強化監(jiān)管,落實風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置的原則。”明明建議,進一步強化地方政府債務管理,嚴格控制新增債務,優(yōu)化債務結構;加大對中小銀行的支持力度,通過政策引導和激勵機制,促進其補充資本,提高抵御風險的能力;繼續(xù)推動房地產融資協(xié)調機制的實施,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(記者 張瓊斯)


  轉自:上海證券報

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