以開放促改革 完善高水平對外開放體制機制

　　開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。黨的二十屆三中全會就完善高水平對外開放體制機制作出系統(tǒng)部署，明確提出以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　新的歷史起點上，完善高水平對外開放體制機制意義何在？高水平對外開放有哪些新的內(nèi)涵？如何貫徹落實各項改革任務(wù)？新華社記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長王文濤。

　　為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障

　　問：在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，請您談一談完善高水平對外開放體制機制的重要意義？

　　答：新時代以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)我們開創(chuàng)了改革開放新局面。就商務(wù)領(lǐng)域來說，我國消費規(guī)模持續(xù)擴大，貨物貿(mào)易連續(xù)7年全球第一，服務(wù)貿(mào)易位居世界前列，雙向投資大國地位日益鞏固。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須高舉改革開放大旗，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

　　黨的二十屆三中全會強調(diào)，必須堅持對外開放基本國策，并對完善高水平對外開放體制機制進行部署，彰顯我國堅定不移擴大開放的決心。我認(rèn)為，要放在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖中來領(lǐng)會。

　　從兩者關(guān)系看，堅持以開放促改革。改革與開放相輔相成、相互促進。改革到位了，開放能力才更強，開放空間才更大；開放擴大了，改革動力才更足，改革效果才更好。所以，我們必須用好以開放促改革促發(fā)展這個重要法寶。

　　從國內(nèi)發(fā)展看，只有開放的中國，才會成為現(xiàn)代化的中國。實現(xiàn)人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，要求我們積極擴大內(nèi)需，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強國內(nèi)國際兩個市場的聯(lián)動效應(yīng)。所以，我們要以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化厚植強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　從國際合作看，開放包容、合作共贏才是人間正道。近年來，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，“世界開放指數(shù)”呈下滑趨勢。這要求我們始終站在歷史正確的一邊，推動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展。所以，我們要擴大高水平對外開放，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　從四個“更”來理解新征程上的高水平對外開放

　　問：在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，高水平對外開放有哪些新的內(nèi)涵？

　　答：黨的二十屆三中全會強調(diào)“推進高水平對外開放”，可從四個“更”來理解。

　　第一，更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的開放。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，是穩(wěn)步擴大制度型開放的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，我們在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，推出了首張負(fù)面清單、首個單一窗口、首個自貿(mào)賬戶，很好發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。新征程上的高水平對外開放，就是要以推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA） 為契機，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制，塑造開放新優(yōu)勢，釋放開放新紅利。

　　第二，更加積極的自主開放和單邊開放。擴大自主開放和對最不發(fā)達國家單邊開放，是這次全會的新要求。比如，高質(zhì)量共建“一帶一路”、建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、舉辦進博會等國際經(jīng)貿(mào)合作平臺，都是自主開放。新征程上的高水平對外開放，就是要進一步放寬市場準(zhǔn)入，更加積極主動向世界開放市場，讓中國大市場成為世界大機遇。

　　第三，更好推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的開放。這次全會提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，比如人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟是創(chuàng)新前沿、是當(dāng)前的新賽道，需要擴大開放合作，營造開放創(chuàng)新生態(tài)。商務(wù)工作在新征程上的高水平對外開放，就是要創(chuàng)造消費新場景，培育外貿(mào)新動能，擦亮“投資中國”品牌，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新活動的“強磁場”。

　　第四，更好促進合作共贏的開放。這次全會強調(diào)，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟全球化。當(dāng)前，百年變局加速演進，各國面臨的發(fā)展難題明顯增多，開放合作、互利共贏才是正確選擇。新征程上的高水平對外開放，就是要把開放的蛋糕做大，把合作的清單拉長，全面參與世貿(mào)改革，壯大自貿(mào)“朋友圈”，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

　　把各項戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、工作清單

　　問：下一階段，商務(wù)部門在完善高水平對外開放體制機制方面，將采取哪些重點舉措？

　　答：我們將把各項戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、工作清單，逐項抓好落實。

　　一是穩(wěn)步擴大制度型開放。我們將主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容；積極擴大自主開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放；積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性，擴大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　二是深化外貿(mào)體制改革。貿(mào)易強國有三大支柱，分別是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，要通過完善制度，夯實這三大支柱。貨物貿(mào)易方面，積極拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境；服務(wù)貿(mào)易方面，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范；數(shù)字貿(mào)易方面，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　三是深化外商投資和對外投資管理體制改革。我們將盡快落實制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放；完善促進和保障對外投資體制機制，健全管理服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作；營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，完善外資企業(yè)圓桌會議制度，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，依法保護外商投資權(quán)益。簡而言之，我們將做好負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”，讓外資企業(yè)安心、放心、有信心，讓“下一個‘中國’，還是中國”。

　　四是優(yōu)化區(qū)域開放布局。我們將實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，深入推進貿(mào)易投資自由化便利化。我們還將打造形態(tài)多樣的開放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

　　五是完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。我們將完善“一帶一路”國際合作機制，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)，推動同更多國家商簽自貿(mào)協(xié)定、投資保護協(xié)定；統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。（記者 謝?，帲?/p>

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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