7月30日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
“堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”——會議作出的一系列重要部署指引各地各部門各方面堅(jiān)定發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn),進(jìn)一步全面深化改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢,為推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力。
以改革為動力 堅(jiān)定發(fā)展信心
今年上半年,我國經(jīng)濟(jì)同比增長5%,增速預(yù)計(jì)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。此次中央政治局會議指出,今年以來“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),延續(xù)回升向好態(tài)勢”。
會議同時(shí)指出,當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多,國內(nèi)有效需求不足,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。
“會議對經(jīng)濟(jì)形勢作出的重要分析判斷,充分體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的全面科學(xué)把握,這是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要前提?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖說。
“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難和問題,是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題,經(jīng)過努力是完全可以克服的。”中共中央7月26日召開的黨外人士座談會上,習(xí)近平總書記如此強(qiáng)調(diào)。
改革是發(fā)展的動力。此次中央政治局會議強(qiáng)調(diào),要以改革為動力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。
“把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn),推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,都迫切需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,更好發(fā)揮牽引作用?!惫悗r說,當(dāng)前既要堅(jiān)持底線思維,也要堅(jiān)定發(fā)展信心,更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動已出臺政策措施落地見效,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
匯聚發(fā)展合力 宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力
今年以來,我國加強(qiáng)宏觀調(diào)控,有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)延續(xù)了回升向好態(tài)勢。
面對下半年繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),會議明確指出,宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加快全面落實(shí)已確定的政策舉措,及早儲備并適時(shí)推出一批增量政策舉措。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示,會議明確加大宏觀調(diào)控力度,有助于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)社會信心,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。
要加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度,用好超長期特別國債,支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新……會議圍繞實(shí)施好積極的財(cái)政政策作出具體部署。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國財(cái)政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任姚東旻認(rèn)為,會議釋放出財(cái)政政策將更加積極的信號,并對專項(xiàng)債、超長期特別國債等政策工具作出進(jìn)一步部署,有利于更好解決當(dāng)前有效需求不足的問題。
會議還提出,要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
“不斷豐富工具箱,有助于進(jìn)一步暢通政策傳導(dǎo),提高資金使用效率?!痹鴦傉f,在將更多金融資源投向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的同時(shí),利率匯率工具將進(jìn)一步發(fā)揮配置資源的關(guān)鍵作用,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,會議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,并提出繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用,這將為推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力。
深挖內(nèi)需潛力 多舉措促消費(fèi)擴(kuò)投資
下半年如何破解內(nèi)需不足難題?“要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求”“要進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性,擴(kuò)大有效投資”,會議圍繞促消費(fèi)擴(kuò)投資作出具體部署。
上半年,我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為60.5%,拉動GDP增長3個(gè)百分點(diǎn),但總體看消費(fèi)市場全面恢復(fù)的基礎(chǔ)仍需鞏固,居民消費(fèi)能力有待進(jìn)一步提升。
郭麗巖分析,會議提出“要多渠道增加居民收入,增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿”“支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)”,系列部署既著眼增強(qiáng)消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿,也明確了服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要抓手,對于助力居民增收、消費(fèi)挖潛有很強(qiáng)的針對性。
投資是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。上半年,全國固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長,民間投資意愿和能力不斷恢復(fù)。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建表示,要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,深化投資審批制度改革,更好激發(fā)民間投資積極性。
深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 增強(qiáng)新動能新優(yōu)勢
會議強(qiáng)調(diào)“要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”,既體現(xiàn)了一以貫之的要求,也釋放出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)新動能新優(yōu)勢的重要信號。
“當(dāng)前,我國制造業(yè)比較優(yōu)勢已從成本競爭優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),有助于打造我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力?!敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任鄧洲說。
會議指出,要大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
鄧洲表示,無論是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),還是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,都需要具有顛覆性意義的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,持續(xù)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),特別是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域攻關(guān)。
“要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)”“要強(qiáng)化行業(yè)自律,防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”,會議的部署引人關(guān)注。
“瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)正在成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動力量?!编囍拚f,要著力營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,推動更多中小企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
當(dāng)前,部分新興行業(yè)存在重復(fù)布局和“內(nèi)卷式”競爭。專家表示,會議部署有助于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新,退出落后產(chǎn)能,積極挖掘細(xì)分市場需求,不斷增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢。
推進(jìn)高水平對外開放 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
下半年如何穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤備受關(guān)注。
“進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“推出新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)舉措,促進(jìn)利用外資企穩(wěn)回升”……此次會議釋放出“推進(jìn)高水平對外開放”的鮮明信號。
首次在全國范圍對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度,出臺《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》,公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》……今年以來,中國推進(jìn)高水平對外開放的步伐蹄疾步穩(wěn)。
“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放是新形勢下順應(yīng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的主動作為。”深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長顧學(xué)明說,要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開放的深度和廣度,塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
今年上半年,我國貨物進(jìn)出口總額同比增長6.1%,季度走勢持續(xù)向好,但受主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)走勢不明朗、訂單轉(zhuǎn)移等因素影響,外貿(mào)仍然承壓。
會議提出,要積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能,拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。要扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
“要加快推進(jìn)多邊貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程,鼓勵(lì)以跨境電商、市場采購等為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,著力調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),加快培育外貿(mào)新動能和新優(yōu)勢?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副研究員陳紅娜說。
積極主動應(yīng)對 持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,才能確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。會議強(qiáng)調(diào),“增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維,積極主動應(yīng)對”“要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”。
我國房地產(chǎn)市場仍處在轉(zhuǎn)型調(diào)整中。會議提出,要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策,堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合,積極支持收購存量商品房用作保障性住房,進(jìn)一步做好保交房工作,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
“此次會議強(qiáng)調(diào)了防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)的重要性,并明確了多項(xiàng)具體舉措。其中,重點(diǎn)是要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策?!敝袊鞘薪?jīng)濟(jì)學(xué)會房地產(chǎn)專委會主任王業(yè)強(qiáng)說。
王業(yè)強(qiáng)表示,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。要通過防范化解風(fēng)險(xiǎn),為加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供健康平穩(wěn)的環(huán)境。
會議還對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出部署,明確提出“要完善和落實(shí)地方一攬子化債方案,創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。此外,會議強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展,提振投資者信心,提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”。
“此次會議突出問題導(dǎo)向,聚焦房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),有針對性進(jìn)行部署,有助于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,守牢風(fēng)險(xiǎn)底線,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”曾剛說。
努力奪取全年糧食豐收 切實(shí)保障和改善民生
當(dāng)前,多地發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害,是否會影響全年糧食生產(chǎn)?在今年夏糧再獲豐收基礎(chǔ)上,此次會議明確提出,要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力奪取全年糧食豐收。
許光建表示,當(dāng)前我國正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期,也是秋糧作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期,會議系列部署必將指導(dǎo)各地全力做好防汛抗洪救災(zāi)工作,奮力奪取秋糧和全年農(nóng)業(yè)豐收。
此外,會議明確提出,要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,釋放出進(jìn)一步推動解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距的積極信號。
圍繞保障和改善民生,會議也作出具體部署。
下半年如何穩(wěn)就業(yè)?會議強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。
“從7月份開始,我們啟動實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動,以未就業(yè)畢業(yè)生等青年為重點(diǎn),堅(jiān)持精準(zhǔn)施策與普惠服務(wù)相結(jié)合,集中力量開展就業(yè)幫扶?!比肆Y源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長運(yùn)東來說,將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重,積極采取措施,支持青年到各行各業(yè)施展才華。
當(dāng)前正值迎峰度夏能源保供關(guān)鍵期,全國電力供應(yīng)總體有保障,但高峰時(shí)段局部地區(qū)可能供應(yīng)緊張。會議強(qiáng)調(diào),做好迎峰度夏期間能源電力供應(yīng)。
華北電力大學(xué)教授王鵬說,要發(fā)揮全國統(tǒng)一電力市場作用,加大跨省區(qū)交易規(guī)模,同時(shí)深入挖掘負(fù)荷側(cè)資源潛力,推動采用虛擬電廠等需求響應(yīng)模式,夯實(shí)迎峰度夏電力供應(yīng)基礎(chǔ)。
“系列部署旨在補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),著力解決人民群眾‘急難愁盼’,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?!蓖貔i說,落實(shí)好會議部署,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,將為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的保障。
轉(zhuǎn)自:新華社
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