前4月發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券7164億元——民生領(lǐng)域撬動(dòng)效應(yīng)明顯

　　財(cái)政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券7164億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，將“獨(dú)立新型儲(chǔ)能”“重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項(xiàng)債券支持范圍，引導(dǎo)地方加大對(duì)“國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施”“5G融合應(yīng)用設(shè)施”“城中村改造”“保障性住房”“普通高校學(xué)生宿舍”等領(lǐng)域的支持力度。同時(shí)，將“保障性住房”等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動(dòng)作用。

　　4月底召開的中央政治局會(huì)議提出，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度。近期，內(nèi)蒙古、四川、廣東、吉林、福建等地發(fā)行了新一批專項(xiàng)債券。根據(jù)多地披露的6月份政府債券發(fā)行計(jì)劃，6月中旬，廣東擬發(fā)行新增專項(xiàng)債券890.9億元，安徽擬發(fā)行新增專項(xiàng)債券338.84億元，浙江擬發(fā)行新增專項(xiàng)債券150億元。專家認(rèn)為，在相關(guān)部門積極配合下，專項(xiàng)債發(fā)行有望進(jìn)一步提速，上半年專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃將有效完成，全年專項(xiàng)債發(fā)行使用將有效實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　從目前各地發(fā)行使用情況看，專項(xiàng)債對(duì)民生領(lǐng)域支持力度進(jìn)一步加大。例如，在今年債券資金使用上，青島加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的投入，新增專項(xiàng)債券安排東岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、青島市市民健康中心二期市公共衛(wèi)生臨床中心、康復(fù)大學(xué)等全市231個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目投資超4000億元。

　　今年以來，各地不斷優(yōu)化管理，提升專項(xiàng)債券資金使用效益。如福建財(cái)政部門持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)債券申報(bào)、發(fā)行、使用全流程管理，依托專項(xiàng)債項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)債券資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和通報(bào)預(yù)警，對(duì)進(jìn)度較慢地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，督促加快使用進(jìn)度。同時(shí)，選擇部分重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，提升專項(xiàng)債券使用績(jī)效。

　　項(xiàng)目質(zhì)量是決定專項(xiàng)債效能的關(guān)鍵。“各地要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目遴選和儲(chǔ)備。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、投入的經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)的合理性、實(shí)施方案的可行性和資金籌措的合規(guī)性進(jìn)行更科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩認(rèn)為，要科學(xué)設(shè)立專項(xiàng)債績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)債資金撥付進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的“雙監(jiān)控”。

　　“宏觀上看，專項(xiàng)債發(fā)揮擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的功能，依賴于專項(xiàng)債項(xiàng)目盡快落地形成實(shí)物工作量。專項(xiàng)債加快發(fā)行，是發(fā)揮財(cái)政資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成實(shí)物工作量、發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)的前提。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，從結(jié)構(gòu)上看，專項(xiàng)債項(xiàng)目集中在惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等領(lǐng)域，加快專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，推動(dòng)專項(xiàng)債項(xiàng)目盡快落地，是助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力舉措。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，發(fā)揮好債券資金帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的積極作用。（記者 董碧娟）

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