解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(四)｜改革攻堅(jiān)力度加大 重大舉措落地可期

　　“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大”“加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”“謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”列為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，提出要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　對(duì)此，近期多個(gè)相關(guān)部門正積極部署落實(shí)，將聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革攻堅(jiān)，重大舉措落地可期。

　　新一輪國企改革突出“功能性”

　　會(huì)議提出，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭力。

　　“與此前相比，今年會(huì)議將‘增強(qiáng)核心功能’擺在‘提高核心競(jìng)爭力’的前面，這就要求國資國企圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等核心功能?！薄￡柟鈺r(shí)代律師事務(wù)所合伙人朱昌明表示。

　　18日閉幕的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，2024年要進(jìn)一步全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。

　　指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)含金量更高的穩(wěn)增長……圍繞會(huì)議部署，國務(wù)院國資委也緊密結(jié)合國資央企實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施。

　　“在服務(wù)國家戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，提升國企核心競(jìng)爭力就成為基本條件，可以預(yù)期市場(chǎng)化的整合重組將進(jìn)一步提速，央企之間、央企與地方國企之間、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部之間、國企與民企之間的重組將高潮迭起。”朱昌明稱。

　　加大支持民企政策落地力度

　　民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。今年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。隨后，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套舉措，政策合力正在加快發(fā)揮作用。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人介紹，前三季度，新設(shè)民營企業(yè)同比增長15.3%。

　　此次會(huì)議再次對(duì)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大進(jìn)一步進(jìn)行部署，提出在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。

　　“會(huì)議從目標(biāo)到舉措都指向問題要害，接下來需要強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、確保同向發(fā)力，加大政策落地力度，讓民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感、提振預(yù)期信心，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！薄≈觳鞣Q。

　　從全國發(fā)展和改革工作會(huì)議透露的信息來看，2024年將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

　　加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展，營造良好外部環(huán)境也至關(guān)重要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，是當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需求。

　　自2022年《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》印發(fā)實(shí)施以來，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)?！扒叭径刃略O(shè)經(jīng)營主體2480.8萬戶，同比增長12.7%?！眹野l(fā)展和改革委員會(huì)秘書長伍浩在近日舉行的2023-2024中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說，下一步要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效降低全社會(huì)物流成本，健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制。

　　“未來，相關(guān)部門將持續(xù)完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的體制機(jī)制，如優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭、社會(huì)信用、激勵(lì)約束和考核評(píng)價(jià)體系等?！泵裆y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說。

　　謀劃新一輪財(cái)稅體制改革

　　會(huì)議還提出，要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。

　　中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示，黨的二十大報(bào)告明確了進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)舉措，涉及優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制、進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度等方面。預(yù)計(jì)2024年相關(guān)改革措施將持續(xù)推進(jìn)。

　　“可以預(yù)期，未來要進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)關(guān)系，界定政府規(guī)模，避免政府支出責(zé)任持續(xù)擴(kuò)張；中央上收部分事權(quán)和支出責(zé)任，減輕地方政府的支出責(zé)任和支出負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步穩(wěn)定宏觀稅負(fù)；不斷規(guī)范轉(zhuǎn)移支付尤其是共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付等。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。(記者 王璐 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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