高水平開放持續(xù)推進 務(wù)實合作促進世界共贏

　　從第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇賓客如云，到廣交會規(guī)模再創(chuàng)新高；從全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，到重點推進服務(wù)業(yè)開放……今年以來，我國高水平對外開放繼續(xù)推進，不斷推動政策創(chuàng)新、引入資源、促進效率提升、提供優(yōu)質(zhì)供給，在推動國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)更高水平動態(tài)平衡的同時，致力于共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。中國一直以實際行動證明，擴大高水平對外開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變。

　　制度型開放穩(wěn)步擴大

　　今年以來，高水平開放已成為制度性變革的重要動力?！爸贫刃烷_放意味著對外開放的重點從邊境外向邊境內(nèi)延伸，意味著要在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等與國際對接，意味著開放與改革的更深度融合?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。

　　制度型開放取得重要進展。我國積極打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港改革開放試驗田作用，推動形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。近日，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的中國自貿(mào)試驗區(qū)研究報告指出，自貿(mào)試驗區(qū)是中國獨特的創(chuàng)舉，加速了中國的開放和改革。

　　今年前三季度，21個自貿(mào)試驗區(qū)進出口5.65萬億元，增長4.6%，占我國外貿(mào)整體比重進一步提升到18.3%；海南自貿(mào)港進出口增長20.3%。10月底，隨著《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》印發(fā)，第22個自貿(mào)試驗區(qū)宣布成立。10年來，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單條目由190條壓減到27條，實現(xiàn)制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)準入大幅放寬；在海南自貿(mào)港推出首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單；累計部署了3400多項改革試點任務(wù)，向全國復制推廣302項制度創(chuàng)新成果。

　　探索新路徑、積累新經(jīng)驗，打造國家制度型開放示范區(qū)。今年6月，國務(wù)院印發(fā)文件，率先在上海、廣東、天津、福建和北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點，對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放。截至11月初，已經(jīng)有15項政策措施落地實施。日前，《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》對外發(fā)布。在上海自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，穩(wěn)步擴大制度型開放?！白再Q(mào)試驗區(qū)建設(shè)的部署和實施，凝聚了以開放促改革促發(fā)展的理念和共識，激發(fā)了各地制度創(chuàng)新的活力和動力，拓展了全面深化改革開放的深度和廣度，展示了中國堅持擴大開放的決心和信心?！鄙虅?wù)部副部長盛秋平表示。

　　服務(wù)業(yè)開放方面，我國實現(xiàn)從1.0到2.0的迭代升級，進一步探索構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放的制度體系。近50項全國首創(chuàng)性政策實施、70多個全國標志性項目落地、90多個功能型服務(wù)性平臺建立，50多項體制機制創(chuàng)新逐漸形成……北京作為國家服務(wù)業(yè)開放的“探路者”，率先探索了示范區(qū)1.0方案，并在此基礎(chǔ)上迭代升級示范區(qū)2.0方案。11月底，國務(wù)院印發(fā)了《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》。

　　2015年至今，我國已有11個國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范省市。目前，試點示范的開放引領(lǐng)作用日益凸顯。今年前三季度，11個試點示范省市服務(wù)業(yè)增加值達13.2萬億元，占當?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值69.7%；服務(wù)業(yè)實際使用外資508.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)引資55.6%。

　　我國持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系和執(zhí)法機制。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，中國創(chuàng)新能力排名繼續(xù)上升，位列全球第11位。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)查顯示，2022年知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度得到81.25分，比上年提高0.64分。

　　優(yōu)化要素配置推動高質(zhì)量發(fā)展

　　今年以來，我國通過高水平對外開放為持續(xù)優(yōu)化資源要素配置提供助力，有效提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，著力加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　貿(mào)易強國建設(shè)不斷加快。今年以來，我國積極推進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，積極擴大進口，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，推動服務(wù)貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升；抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系。

　　在全球經(jīng)貿(mào)投資步伐放緩的背景下，前11月，我國外貿(mào)進出口總值達到37.96萬億元，與去年同期持平。海關(guān)總署統(tǒng)計分析司司長呂大良表示，11月份，進出口月度增速為1.2%，連續(xù)兩個月保持正增長，顯示外貿(mào)發(fā)展的積極因素不斷增多。當前，外貿(mào)企業(yè)訂單增加、信心改善，正是外貿(mào)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢的體現(xiàn)。

　　以高水平開放推動產(chǎn)業(yè)升級。通過擴大高水平開放引進先進生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提高我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

　　數(shù)據(jù)顯示，11月份，按美元計價，我國機電產(chǎn)品出口額同比增長3.6%，連續(xù)6個月同比下降后首次實現(xiàn)正增長。

　　中國機電產(chǎn)品進出口商會新聞發(fā)言人高士旺表示，中國機電產(chǎn)品在消費品、投資品、中間品等各環(huán)節(jié)都具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在全球貨物貿(mào)易企穩(wěn)、發(fā)達市場社會消費品需求回暖、新興市場吸引實體制造業(yè)等趨勢下，中國制造的需求支撐逐漸回穩(wěn)，相關(guān)領(lǐng)域出口前景明顯好轉(zhuǎn)。

　　每一次外貿(mào)出口主力產(chǎn)品的更新?lián)Q代，都反映出國內(nèi)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在第134屆廣交會上，以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的外貿(mào)“新三樣”繼續(xù)走俏，展區(qū)規(guī)模增幅達172%。前三季度，“新三樣”產(chǎn)品合計出口7989.9億元，同比增長41.7%。

　　經(jīng)過多年調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重創(chuàng)新，我國服務(wù)貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道，部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端轉(zhuǎn)移跡象明顯。今年前10月，服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，服務(wù)進出口總額達5.3萬億元，同比增長8.7%。其中知識密集型服務(wù)貿(mào)易同比增長8.9%，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和競爭力進一步提升。

　　數(shù)字貿(mào)易既是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭的新前沿，也是中國加快貿(mào)易強國建設(shè)的新引擎，推進高水平制度型開放的新高地。近年來，我國積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，為數(shù)字產(chǎn)品走出去營造良好環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，促進專業(yè)服務(wù)、在線教育、遠程醫(yī)療等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，提升云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。積極探索數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范。

　　不久前商務(wù)部發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告2022》顯示，2022年，中國可數(shù)字化交付的服務(wù)進出口額為3727.1億美元，同比增長3.4%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。其中，出口2105.4億美元，同比增長7.6%。

　　通過高水平對外開放，帶動商品和服務(wù)進口較快增長，促進居民消費持續(xù)升級和境外消費回流，帶動進口貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進外貿(mào)進出口平衡發(fā)展，不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。同時，我國持續(xù)鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，進而形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　務(wù)實合作促進世界共贏

　　“世界好，中國才會好；中國好，世界會更好?！毙抡鞒躺?，中國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。

　　推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。中國與150多個國家和30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，數(shù)千個務(wù)實合作項目相繼開展，政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”全方位推進，不僅給共建國家?guī)韺崒嵲谠诘暮锰帲矠橥七M經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、破解全球發(fā)展難題和完善全球治理體系作出了積極貢獻。

　　在進一步加強全方位互聯(lián)互通方面，充分發(fā)揮各國資源稟賦優(yōu)勢，建設(shè)更多高質(zhì)量、可持續(xù)、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)中歐班列、西部陸海新通道等國際物流和貿(mào)易大通道，發(fā)展“絲路電商”，幫助更多國家提升互聯(lián)互通水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，前11月，中歐班列累計開行16145列，發(fā)送貨物174.9萬標箱，運量已超2022年全年總量。目前，中歐班列已通達歐洲25個國家217個城市，運量持續(xù)大幅增長，凸顯我國對外貿(mào)易穩(wěn)中向好態(tài)勢。

　　截至今年6月，我國在“一帶一路”共建國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)100多個，累計投資近700億美元。另據(jù)世界銀行估算，若共建“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目全部實施，到2030年每年有望為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，并可使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

　　當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，通脹加劇，需求不足，全球跨國直接投資持續(xù)低迷。在這一背景下，今年我國吸引外資依然不乏亮點。新設(shè)外資企業(yè)數(shù)增長較快。前10月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)41947家，同比增長32.1%，顯示外資來華勢頭不減，跨國公司仍看好在華投資前景。引資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)實際使用外資金額2834.4億元，增長1.9%。部分發(fā)達經(jīng)濟體對華投資力度加大。前10月，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭實際對華投資分別增長110.3%、94.6%、90.0%、66.1%、33.0%。

　　在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，我國宣布“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”“主動對照國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放”，為今后一個時期對外開放和利用外資工作指明了方向。我國將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進高水平對外開放的步伐不會停歇。（記者 馮其予）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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