供需協(xié)同 十大重點行業(yè)聚力穩(wěn)增長

　　■目標

　　2023—2024年，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市場份額超過25%，太陽能電池產(chǎn)量超過450吉瓦，高端產(chǎn)品供給能力進一步提升，新增長點不斷涌現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進，形成上下游貫通發(fā)展、協(xié)同互促的良好局面。

　　近日，工信部、財政部聯(lián)合發(fā)布《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱方案）。方案提出，2023—2024年，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。

　　截至目前，工信部已會同有關(guān)部門印發(fā)并實施包括鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)等十大重點行業(yè)的穩(wěn)增長工作方案。

　　穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟

　　工信部相關(guān)負責人表示，上述十大重點行業(yè)增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)增加值的七成左右，穩(wěn)住這些重點行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟。

　　該負責人表示，重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案堅持供需兩側(cè)發(fā)力，推動重點行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要著力恢復(fù)和擴大重點領(lǐng)域需求，促進投資、消費、出口共同發(fā)力，夯實工業(yè)穩(wěn)定增長基礎(chǔ)。在擴大有效投資方面，充分發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)帶動社會資金加大投入力度。有序推動石化、集成電路、新型顯示等重點領(lǐng)域重大項目開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

　　在充分激發(fā)內(nèi)需潛力方面，注重新型消費產(chǎn)業(yè)培育、新消費熱點產(chǎn)品挖掘，聯(lián)動線上線下拓展消費場景。深入開展消費品、原材料“三品”行動，組織新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，加快工業(yè)母機、高端醫(yī)療裝備、機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，依托技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新提振手機、電腦、電視等傳統(tǒng)電子消費，挖掘風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域消費潛能。

　　在積極拓展國際市場方面，持續(xù)落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施，搭建高水平國際供需對接平臺。鼓勵企業(yè)對標國際需求加大研發(fā)力度，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口。著力恢復(fù)和擴大重點領(lǐng)域需求，促進投資、消費、出口共同發(fā)力。包括充分發(fā)揮國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)帶動社會資金加大投入力度；組織新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，加快工業(yè)母機、高端醫(yī)療裝備、機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用；鼓勵企業(yè)對標國際需求加大研發(fā)力度，生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口。

　　激發(fā)內(nèi)生動力

　　今年前7個月，新能源汽車出口63.6萬輛，同比增長1.5倍。抓住向好趨勢，在汽車行業(yè)穩(wěn)增長舉措中，明確鼓勵汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度。

　　工信部相關(guān)負責人表示，穩(wěn)增長工作方案將著力搭建高質(zhì)量供給體系，穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、育企業(yè)、建標準，激發(fā)工業(yè)增長內(nèi)生動力。

　　據(jù)介紹，相關(guān)部門正在從多方面多領(lǐng)域同時發(fā)力。石化化工、有色金屬、汽車等穩(wěn)增長方案都明確提出，加快戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，提高關(guān)鍵要素保障水平，加強重點產(chǎn)品保供穩(wěn)價等。輕工業(yè)領(lǐng)域，支持塑料制品、五金制品、照明電器、化妝品等行業(yè)培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；在汽車領(lǐng)域，支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用；在電子信息制造業(yè)，聚焦集成電路、新型顯示、服務(wù)器等領(lǐng)域，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈……一系列舉措著眼于提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　同時，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，加快培育專精特新“小巨人”、單項冠軍等企業(yè)，支持企業(yè)專業(yè)化、差異化發(fā)展。

　　另外，加強質(zhì)量標準建設(shè)。強化標準系統(tǒng)化布局，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，支持企業(yè)積極參與國際標準制修訂，推進中國標準海外認可與應(yīng)用。促進制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、可靠性提高。

　　支持創(chuàng)新發(fā)展

　　值得關(guān)注的是，與2009年的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相比，本輪穩(wěn)增長方案更多是以市場化方式引導(dǎo)其高質(zhì)量發(fā)展，高端化、智能化和綠色化是發(fā)展方向。

　　專家表示，從政策支持的角度來看，工信部將發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用信貸、債券、基金、保險等各類金融工具，以及專項再貸款等政策工具，支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，充分利用現(xiàn)有渠道，加大對關(guān)鍵材料、共性技術(shù)、重大裝備、工控軟件等攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的支持力度。深化產(chǎn)融合作，推動產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，綜合運用各類金融工具，支持石化化工行業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

　　《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》明確，推動制造業(yè)企業(yè)所得稅抵扣，研發(fā)費用加計扣除，節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策落實。鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)根據(jù)電力裝備實際，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為符合條件的電力裝備企業(yè)提供貸款、擔保等金融服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，2009年出臺的規(guī)劃應(yīng)對需求急劇萎縮，以產(chǎn)能擴張為主，帶動上下游需求擴張。此次則是應(yīng)對總需求不足，以技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級為主，帶動鏈主企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　據(jù)介紹，下一步，工業(yè)和信息化部將加緊實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，同時持續(xù)做好政策研究儲備。健全與制造業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，以企業(yè)需求為出發(fā)點加強政策精準性、有效性。

　　與此同時，工信部將系統(tǒng)推進5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟新領(lǐng)域新賽道，培育一批增長新引擎。前瞻布局人工智能、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，打造競爭新優(yōu)勢。

　　當前，我國工業(yè)經(jīng)濟處于疫后固本培元期，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示，相關(guān)部門將根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況，研究謀劃進一步的政策舉措，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)提供有力支撐。（依琰）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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