《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)近日發(fā)布,提出八方面31條舉措,優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,提振民營經濟預期信心。
在20日舉行的國新辦發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委、工信部、全國工商聯等部門詳解相關政策措施。記者獲悉,下一步,相關部門將研究出臺《意見》的“1+N”配套措施,包括促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措、促進民間投資的政策文件等近期有望落地,多管齊下強化對民營企業(yè)的政策支持,進一步激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。
——優(yōu)環(huán)境 破除不合理限制和隱性壁壘
從“持續(xù)破除市場準入壁壘”“全面落實公平競爭政策制度”到“完善社會信用激勵約束機制”“完善市場化重整機制”,本次出臺的《意見》就持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境提出了針對性的舉措。
國家發(fā)展改革委有關負責人在答記者問時表示,長期以來,民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,已經成為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。比如在稅收上,2012年至2021年,民企占比從48%提升至59.6%。不過,一個時期以來,民營經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難。
“有不少民營企業(yè)反映,一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業(yè)設置了不合理的限制和隱性壁壘,民營企業(yè)受到了不平等待遇,不僅影響了當地的營商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設,也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發(fā)展?!眹野l(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上說。
對此,《意見》提出,“各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定要求設立分公司等形式,設定或變相設定準入障礙”“強化反壟斷執(zhí)法,未經公平競爭不得授予經營者特許經營權”“建立政務失信記錄和懲戒制度”。
“著眼于全方位推動民營經濟發(fā)展壯大,《意見》直擊當前阻礙民營經濟發(fā)展的各類突出問題,并提出了務實管用的解決方案?!睎|方金誠首席宏觀分析師王青說,其中,完善政府誠信履約機制等內容體現了在優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境過程中,政府部門“刀刃向內”、解決實際問題的決心。
王青表示,本次《意見》出臺,意味著接下來將建立持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境的長效機制,這是全面提振市場信心的一個重要抓手,有效減少針對民營企業(yè)的市場準入限制,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,營造公平競爭市場環(huán)境,讓市場在資源配置中更多地發(fā)揮決定性作用。
——強政策 “1+N”配套措施近期將出
持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境的同時,《意見》還提出加大對民營經濟政策支持力度,明確要“精準制定實施各類支持政策”“加強政策協(xié)調性”“及時回應關切和利益訴求,切實解決實際困難”。
融資難、融資貴一直是制約民營企業(yè)發(fā)展的難題,當前多方不斷改善企業(yè)融資環(huán)境,推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面,促進中小企業(yè)上市融資。會上發(fā)布的數據顯示,2023年6月末,普惠小微貸款余額27.7萬億元,同比增長了26.1%。1月至6月,新上市專精特新中小企業(yè)102家,占A股新上市企業(yè)的59%。截至6月底,國家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計設立31支子基金,子基金募資總規(guī)模近900億元,完成投資項目達到1100多個。
針對下一步發(fā)展,《意見》提出,健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。
工信部副部長徐曉蘭表示,工信部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動,做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作,落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進力度。同時,《意見》還著力完善欠款常態(tài)化預防和清理機制,建立拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。完善支持政策直達快享機制,建立支持政策“免申即享”的制度,強化政策溝通和預期引導。
“圍繞《意見》的落實落地,國家發(fā)展改革委將會同有關方面,于近期推出相關配套政策舉措。一是推出促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進民間投資的政策文件,聚焦重點領域,健全要素保障機制,充分調動民間投資的積極性?!崩畲号R說,上述兩份文件很快將出臺。作為《意見》的“1+N”的配套措施,通過政策措施的集中推出,多措并舉,多管齊下,切實推動《意見》落地見效。
——促創(chuàng)新 提升企業(yè)核心競爭力
企業(yè)是創(chuàng)新的主體。《意見》提出著力推動民營經濟實現高質量發(fā)展,并明確“支持提升科技創(chuàng)新能力”“培育一批關鍵行業(yè)民營科技領軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產業(yè)集群”等多項具體舉措。
“企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè),中小微企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍,專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵,創(chuàng)新能力足、活力強、領域廣、專業(yè)深。”徐曉蘭說。
近年來,我國持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,開展數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動,提升中小微企業(yè)核心競爭力。健全優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系,激發(fā)涌現更多專精特新中小企業(yè)。
會上發(fā)布的數據顯示,截至目前我國已累計培育五批12000余家專精特新“小巨人”企業(yè),帶動地方培育近9萬家專精特新中小企業(yè)。今年上半年,專精特新企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增長均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
記者獲悉,更多支持舉措將進一步推動中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。徐曉蘭表示,工信部正在抓緊研究制定促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施,持續(xù)加大對專精特新企業(yè)的支持力度,壯大優(yōu)質中小企業(yè)群體,擦亮專精特新金字招牌。通過揭榜發(fā)榜等形式,搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺,實現供給與需求、技術與市場的深度對接。
“練好內功是企業(yè)行穩(wěn)致遠的關鍵?!比珖ど搪摳敝飨擦⒓驯硎?,將持續(xù)開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動和民營企業(yè)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建,推進重點產業(yè)鏈民營企業(yè)數據庫建設,深化民營企業(yè)數字化轉型行動,多措并舉提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。
全國政協(xié)委員周鴻祎表示,激發(fā)民營經濟活力,需要持續(xù)激發(fā)各類社會創(chuàng)新要素向創(chuàng)新領域聚集,系列舉措將有效助力民營企業(yè)提振信心、增強活力。隨著更多利好政策的精準直達,民營企業(yè)將增添持續(xù)開拓的決心和動力。(記者 汪子旭 郭倩)
轉自:經濟參考報
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